Размер шрифта:
Цвета сайта:
Настройки:

Интервал между буквами (Кернинг):

Стандартный Средний Большой

Размер шрифта:

14 20 28

Версия для слабовидящих

Устав муниципального образования "Духовщинский район"

06.07.2012 09:00Просмотров: 0Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права  граждан  на  осуществление местного  самоуправления   на   территории муниципального образования «Духовщинский  район» Смоленской области                  

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные или иные органы местного самоуправления.

(часть 1 в редакции решения Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 14 апреля 2006 года № 122)

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие  на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление  местного самоуправления как непосредственно, так и через представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным  законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан муниципального района на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного  строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Смоленской области обеспечивают государственные гарантии прав населения муниципального района на осуществление местного самоуправления.

 

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум в порядке, установленном федеральным и областным законами, настоящим Уставом.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

(часть 2 в редакции решения Духовщинского районного Совета депутатов от 14 ноября 2014 года №7)

3. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) районный Совет депутатов и Глава муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

(пункт 3 в редакции решений Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 24 апреля 2009 года № 12, от 07 ноября 2012 года № 69)

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального  района.

 

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Духовщинского районного Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(часть 1 в редакции решений Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 24 апреля 2009 года № 12, от 07 ноября 2012 года № 69, от 19 июня 2015 года №42)

2.  Муниципальные выборы назначаются районным Советом депутатов в сроки, предусмотренные областным законом «О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области». В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

(часть 3 в редакции решения Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 14 апреля 2006 года № 122)

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 13.1. Избирательные системы, которые могут применяться   при  проведении  выборов  органов  местного самоуправления муниципального района

         (статья  введена решением Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 07 ноября 2012 года № 69)

1. При проведении выборов депутатов Духовщинского районного Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

(часть 1 в редакции решения Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 15 мая 2014 года № 25)

2. признана утратившей силу решением Духовщинского районного Совета депутатов от 10 февраля 2015 года №4)

 

Статья 14. Голосование  по  отзыву  депутата  Духовщинского районного Совета депутатов, Главы муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области

(статья в редакции решений Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 24 апреля 2009 года № 12, от 07 ноября 2012 года       № 69)

1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата районного Совета депутатов (далее – депутат), Главы муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области:

1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов муниципального района;

2) совершение действий, порочащих звание депутата;

3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата.

Основаниями для отзыва депутата, Главы муниципального образования могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Предложения по отзыву депутата, Главы муниципального образования вправе вносить граждане, проживающие на территории муниципального района и обладающие избирательным правом (далее – граждане, обладающие избирательным правом).

3. Предложение по отзыву депутата, Главы муниципального образования должно быть подписано не менее чем 5 процентами подписей от общего числа граждан, обладающих избирательным правом.

4. Предложение по отзыву депутата, Главы муниципального образования оформляется в письменной форме с изложением всех обстоятельств, послуживших основанием для внесения названного предложения. К предложению по отзыву депутата, Главы муниципального образования должны быть приложены нотариально заверенные копии (копия) судебных решений.

5. Предложение по отзыву депутата, Главы муниципального образования рассматривается на очередном заседании районного Совета депутатов.

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования принимается районным Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании районного Совета депутатов, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.

7. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения районного Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

8. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Депутат, Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

10. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования.

11. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств местного бюджета.

12. Отзыв депутата, Главы муниципального образования не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

 

Статья 15. Голосование  по  вопросам   изменения   границ муниципального образования,  преобразования муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального  района.

         2. Голосование по вопросам изменения  границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории  муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районным Советом  депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным и областным  законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской  Федерации».

         4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло  участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за изменение границ, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

         5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15.1. Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства Смоленской области

(статья  введена решением Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 07 ноября 2012 года № 69)

Выявление мнения населения по вопросу изменения административно-территориального устройства Смоленской области может осуществляться в формах, установленных областным законом от 28 декабря 2004 года № 120-з «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области», а также в форме публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов). Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном областными законами и (или) решениями районного Совета депутатов.

 

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

         1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном настоящим Уставом.

         Минимальная численность инициативной группы граждан должна быть не менее 100 человек и не превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

(абзац в редакции решения Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 30 октября 2007 года № 55)

         2. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению районным Советом депутатов или Главой муниципального образования, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

(часть 2 в редакции решений Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 24 апреля 2009 года № 12, от 07 ноября 2012 года № 69)

3. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета депутатов.

(часть 3 в редакции решения Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 14 апреля 2006 года № 122)

         4. Инициативная группа граждан излагает свои позиции при рассмотрении внесенного проекта правового акта.

         5. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 16.1. Правотворческая инициатива прокурора Духовщинского района Смоленской области

         (статья  введена решением Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 31 мая 2011 года № 35)

Правотворческая инициатива принадлежит также прокурору Духовщинского района Смоленской области.

Статья 17. Публичные слушания

         1. Главой муниципального образования, районным Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

         2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета депутатов или Главы муниципального образования.

         3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета депутатов, назначаются районным Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области – Главой муниципального образования.

         4. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(пункт 1 в редакции решения Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 24 апреля 2009 года № 12)

         2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(пункт 3 в редакции решения Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 30 октября 2007 года № 55)

4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и

объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства;

5) вопросы реконструкции объектов муниципального района;

6) вопросы о преобразовании муниципального района.

5. Проект соответствующего муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, решение о проведении публичных слушаний с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат совместному опубликованию (обнародованию) не менее, чем за двадцать дней до проведения публичных слушаний.

(часть 5 в редакции решения Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 03 апреля 2008 года № 14)

6. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер и подписываются председательствующим.

(часть 6 в редакции решения Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 03 апреля 2008 года № 14)

7. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней после проведения публичных слушаний.

(часть 7 в редакции решений Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 03 апреля 2008 года № 14, от 07 февраля 2012 года № 1)

8. Муниципальный правовой акт, вынесенный на публичные слушания, принимается в течение 7 дней после опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний.

(часть 8 в редакции решения Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 03 апреля 2008 года № 14)

9. Часть 9 признана утратившей силу решением Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 03 апреля 2008 года        № 14.

10. Часть 10 признана утратившей силу решением Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 03 апреля 2008 года       № 14.

 

Статья 18. Конференция (собрание делегатов)

         1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции (собрания делегатов).

2.    Конференции (собрание делегатов) проводятся по инициативе:

         - представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

         -     районного Совета депутатов;

-   абзац исключен решением Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 07 ноября 2012 года № 69;

-     Главы муниципального образования;

(абзац в редакции решения Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 24 апреля 2009 года № 12)

         -     местного населения (не менее 1 %).

3. Порядок назначения и проведения конференций (собраний делегатов), избрания делегатов определяются нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.

(часть 3 в редакции решения Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 14 апреля 2006 года № 122)

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(часть 4 введена решением Духовщинского районного Совета депутатов от 10 февраля 2015 года №4)

 

         Статья 19. Опрос граждан

         1. Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления  мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

         Результаты опроса носят  рекомендательный  характер.

         2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

         3. Опрос граждан проводится по инициативе:

         1) районного Совета депутатов или Главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

         2) органов государственной власти Смоленской области – для учета мнения граждан муниципального района при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

         4. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом депутатов или Главой муниципального образования не позднее, чем  через 7 дней после принятия акта в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее, чем через 30 дней с момента его назначения.

(часть 4 в редакции решения Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 14 апреля 2006 года № 122)

         5. Решение о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее 10 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

         - дату и сроки проведения опроса;

         - формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

         - методику проведения опроса;

         - форму опросного листа;

         - минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

         6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

         1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

         2) за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Смоленской области.

 

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области

(статья в редакции решения Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 30 октября 2007 года № 55)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                  

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования «Духовщинский район»  Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» и

настоящим Уставом формами  непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления муниципального района основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением муниципального района местного самоуправления и участии населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

 

 

Назад
В Администрации
муниципального образования "Духовщинский район"
Смоленской области организованы "горячая линия" и "телефон доверия". Желающие могут обращаться по телефону 
4-13-44

 

© Администрация муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области, 2017

Сайт разработан на системе типовых сайтов Администрации Смоленской области

"Твинс" - сайты для органов государственной власти

Яндекс.Метрика

Главная | КПК версия |

(48166) 4-15-52 тел./факс.: (48166) 4–11–44
E–mail: adminduh@admin-smolensk.ru
Почтовый адрес: 216200, Смоленская область,
г. Духовщина, ул. Смирнова, д. 45

Электронные услуги

Зарегистрируйтесь на портале госуслуг – получите единый ключ доступа ко всем государственным сайтам.

Благодаря ему вы можете прямо из дома получить множество услуг!