- Главная
- Нормативно-правовые документы
- Муниципальные программы
- КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ «ДЕТИ и СЕМЬЯ» на 2013-2015 годы
Муниципальные программы
27.02.2013 14:24 КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ «ДЕТИ и СЕМЬЯ» на 2013-2015 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ДУХОВЩИНСКИЙ РАЙОН»
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ
«ДЕТИ и СЕМЬЯ»
на 2013-2015 годы
г. Духовщина
2012 г.
- ВВЕДЕНИЕ Семья – первый устойчивый коллектив в жизни каждого человека. В процессе формирования личности играет главенствующую роль – это первая ступенька социализации и самосознания личности.
В семье проявляют себя все содержательные противоречия социальной жизни человека, и они имеют возможность разрешаться на качественно ином уровне, чем уровень государства. Взаимная любовь и поддержка членов семьи делают семью уникальным социальным институтом, когда любая проблема решается с точки зрения максимального учета достоинства и интересов противопоставленной стороны. Гармоничные семейные отношения позволяют разрешить “вечные” противоречия между насилием и свободой, эгоизмом и альтруизмом, духовным и материальным, жизнью и смертью, старым и новым и т.д. Лишь научившись любви дома, человек становится личностью, способной включить в сферу своих забот интересы гражданского общества, т.е. завершить свою позитивную социализацию.
В сегодняшней России семья и семейные отношения подвергаются особой опасности. Проблемы основной массы современных российских семей хорошо известны: низкий материальный достаток, жилищно-бытовая неустроенность, безработица, малодетность, насилие над детьми, дисгармония межличностных отношений, отсутствие взаимоуважения, пьянство.
Длительный социально- экономический кризис тяжело сказывается на положении российской семьи. Ослабевает нравственный и воспитательный потенциал семьи, снижается ответственность родителей за содержание и воспитание детей. Растущая детская безнадзорность является прямым следствием кризиса семьи и воспитательных институтов общества, поскольку большинство безнадзорных детей потеряли семейные и родственные связи, оказались брошенными родителями или самовольно ушли из семей, не обеспечивающих минимально необходимые условия для их жизнедеятельности и полноценного развития, допускающих жестокое обращение с ними.
Актуальной проблемой нашего общества является социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время воспитании этих детей в детских домах и школах-интернатах не дает возможности полноценно подготовить этих детей к самостоятельной жизни после выхода из детского дома. В связи с этим на первый план выдвигается проблема воспитания детей - сирот в приемных семья на основе опеки, попечительства, усыновления, патроната. Активное развитие таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей и естественного вхождения их в современное общество, что положительно скажется на всей их дальнейшей жизни. Однако подобное воспитание детей требует активной поддержки государства.
В муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области ведется определенная целенаправленная работа по решению проблем профилактики негативных явлений в жизни несовершеннолетних, по оказанию помощи семье и детям группы риска. Однако традиционные, узковедомственные подходы в решении сложнейших социальных проблем сегодня не срабатывают, являясь малоэффективными, несмотря на большие объемы проводимых мероприятий и затрачиваемые средства. Узковедомственный взгляд на комплексные социальные проблемы приводит к односторонней, неполной диагностике и упрощенному пониманию сложных социальных явлений, которые по своей природе носят межведомственный характер. Предполагаемая система предусматривает консолидацию усилий органов и учреждений системы профилактики и защиты прав детей для эффективной системы профилактики социального сиротства и неблагополучия в семьях.
Социальная значимость проблем, связанных с семейным неблагополучием, социальным сиротством, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода, который позволит обеспечить высокий уровень межведомственной координации, будет способствовать наиболее эффективному взаимодействию при выработке общих подходов в ходе реализации мер социальной поддержки и улучшения положения семей с детьми.
Комплексная целевая программа межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей «ДЕТИ и СЕМЬЯ» на 2013-2015 годы представляет собой комплексную многоуровневую систему мероприятий, направленных на снижение уровня социального сиротства, семейного неблагополучия и устранение причин и условий, способствующих их возникновению.
Реализация профилактических мер в полном объеме потребует определенных финансовых затрат. Решить за короткий срок в полном объеме весь комплекс многоуровневой системы мероприятий по профилактике семейного неблагополучия невозможно.
Результативность работы с ребенком и семьей достигается, если она организована в соответствии с принципами универсальности и профессионального подхода, единства управления процессов и его непрерывности.
- ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью комплексной целевой программы межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей является создание комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми, с целью повышения эффективности поддержки семьи, профилактики семейного неблагополучия, предотвращения социального сиротства и неблагополучия в семьях.
Для достижения указанной цели программа предполагает решение следующих задач:
v повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики социального сиротства и неблагополучия в семьях;
v создание системы оперативного реагирования и взаимодействия учреждений, обеспечивающих выявление семей и несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении, и организация работы с ними;
v осуществление оперативного обмена информации между учреждениями системы профилактики социального сиротства и неблагополучия в семьях;
v повышение социально- правовой, социально – медицинской, социально – педагогической, социально – психологической компетенции родителей;
v повышение качества услуг, предоставляемых семьям и детям группы риска;
v пропаганда семейных традиций, семейного благополучия;
v создание целостной системы положительного отношения к своему здоровью и приобщение семьи к здоровому образу жизни;
v выявление и пресечение случаев жестокого обращения в отношении несовершеннолетних.
- НАПРАВЛЕНИЯ
Программа представляет собой комплекс целенаправленных мер организационного, экономического, медицинского и психолого-педагогического характера, реализуемых в отношении семей и детей группы риска. Система программных мероприятий содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию целей программы, и включает в себя следующие направления:
Ø ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ;
Ø УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТСТВА И ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ;
Ø ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ;
Ø ПРОПАГАНДА СЕМЕЙНЫХ ТРАДИЦИЙ, СЕМЕЙНЫХ ЦЕННОСТЕЙ.
Однако недостаточен охват семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, мероприятиями, направленными на преодоление условий, препятствующих социальному благополучию. Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем детства. Главная задача этого направления – активное внедрение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, и сокращение количества детей, находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Социальная значимость проблем, связанных с семейным неблагополучием, социальным сиротством, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода, который позволит обеспечить высокий уровень межведомственной координации, будет способствовать наиболее эффективному взаимодействию при выработке общих подходов в ходе реализации мер социальной поддержки и улучшения положения семей с детьми.
4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации программы: 2013 — 2015 годы.
5. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно обеспечить создание комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми группы.
Оценкой эффективности реализации программы могут служить следующие критерии:
- сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении;
- улучшение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики и защиты прав детей- создания более эффективной системы профилактики социального сиротства и неблагополучия в семьях несовершеннолетних по оказанию помощи и разрешению проблем семьи;
- преодоление негативных тенденций в социальном развитии семьи (снизить уровень малообеспеченности, уменьшить число случаев жестокого обращения с детьми и женщинами в семьях, снизить уровень детской безнадзорности, повысить эффективность работы по преодолению и решению проблемы социального сиротства);
- формирование системы семейного досуга и отдыха;
- укрепление принципов семейной морали и уважительного отношения к семейным традициям.№
1
НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
СРОК ИСПОЛНЕНИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬ
Объем финансирования
(тыс. рублей)
Источник
финансирования
Всего в
2013-2015 гг.
В том числе по годам
2013
2014
2015
1. ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО
НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ
1.1.
Подготовка и проведение конференции по вопросам профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия с участием представителей субъектов системы профилакти
2013, 2014 годы
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, отдел образования
1.2.
Организация и проведение расширенных выездных заседаний Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Духовщинский район» «Духовщинский район» Смоленской области на территориях городских и сельских поселений с участием общественности и Администрации поселения
2013-2015гг
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области
1.3.
Организация круглых столов «О межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области по работе с семьей»
2013-2015гг
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области
1.4.
Организация постоянно действующего семинара для специалистов, работающих с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, с привлечением специалистов смоленского областного государственного образовательного учреждения «Центр медико-психолого-педагогической помощи»
2013-2015гг
КДН, отдел образования
1.5.
Подготовка информационных бюллетеней по итогам проведения семинаров, круглых столов
2013-2015гг
КДН, отдел образования
1.6
Проведение комплексных и тематических проверок организации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2013-2015гг
КДН
1.7
Подготовка информационно-аналитических материалов по итогам проверок учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2013г
КДН
1.8
Разработка и издание методических материалов в помощь специалистам системы профилактики для работы с родителями по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних
2013-2015гг.
КДН, отдел образования
1.9.
Проведение социологических исследований и издание информационно-аналитических материалов по ситуации в сфере социального сиротства на территории муниципального образования для специалистов учреждений системы профилактики
2013-2015гг.
Отдел образования
1.10.
Проведение районной конференции «Профилактика семейного неблагополучия. Опыт, проблемы, решения»
2013-2015гг.
Отдел образования
1,8
0,6
0,6
0,6
Бюджет муниципального образования ( далее- местный бюджет)
1.11.
Организация профилактической работы среди подростков и молодежи, направленной на создание семьи и рождение здорового ребенка:
- проведение «уроков здоровья» в образовательных учреждениях;
- проведение молодежных акций;
- консультирование по вопросам планирования семьи;
- организация «Школы укрепления здоровья и профилактики заболеваний» для детей групп социального риска
2013-2015гг.
ОГБУЗ «Духовщинская Центральная районная больница»,
отдел образования,
образовательные учреждения района
2,4
2,1
0,8
0,7
0,8
0,7
0,8
0,7
Местный
Бюджет
Местный
бюджет
1.12.
Издание информационно-методической литературы, изготовление наглядной агитации для подростков «Азбука здоровья»
2013-2015гг.
ОГБУЗ «Духовщинская Центральная районная больница»
1.13.
Создание единого банка данных о семьях риска: многодетных, неполных и неблагополучных семьях по району, совместная работа со всеми подразделениями системы профилактики
Продолжение работы по выявлению неблагополучных семей
2013 -2015гг.
Образовательные учреждения района, ССЗН, КДН, Отдел полиции, администрации поселений
1.14.
Моральная поддержка семьи, повышение жизненных ориентиров каждого члена семьи
2013-2015 гг.
Отдел образования, ССЗН, КДН
1.15.
Помощь семьям группы риска во временном устройстве детей в дошкольные и образовательные учреждения интернатного типа
2013-2015 гг.
Отдел образования, ССЗН, КДН
1.16.
Оказание содействия в трудоустройстве родителей подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации
2013-2015 гг.
Отдел образования, ССЗН, КДН
1.17.
Оказание материальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
2013-2015 гг.
Отдел образования, ССЗН
46,7
13,0
17,0
16,7
Местный
бюджет
1.18.
Помощь семьям в оформлении льгот, материальной помощи, пособий, предусмотренных законодательством РФ
2013-2015 гг.
Отдел образования, ССЗН
3,6
1,0
1,4
1,2
Местный
бюджет
1.19.
Проведение совместных рейдов в семьи с целью профилактики семейного неблагополучия
2 раза в месяц
2013-2015 гг.
Отдел образования, ССЗН, КДН, Отдел полиции, сельские и городские администрации
1.20.
Проведение в образовательных учреждениях района мероприятий, направленных на усиление родительской ответственности за детей:
-проведение родительских собраний,
-проведение лекториев для родителей,
-проведение классных часов, развлекательных мероприятий для детей и их родителей
2013-2015 гг.
Образовательные учреждения района
1.21.
Разработка и внедрение в педагогическую практику программ факультативного курса «Психология семьи»
2013-2015 гг.
Образовательные учреждения района, Дом детского творчества
2. УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТСТВА И ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ
2.1
Организации отдыха и оздоровления детей из патронажных семей, предоставление рабочих мест в летний период для подростков с девиантным поведением, а также детей из семей с доходом ниже величины прожиточного минимума
2013-2015 гг.
Отдел образования, ССЗН, КДН, Отдел полиции
21,0
6,0
8,0
7,0
Местный
бюджет
2.2
Предоставление бесплатных путевок в загородные оздоровительные лагеря, в лагеря с дневным пребыванием детям – инвалидам, детям с хроническими заболеваниями, детям, находящихся в социально- реабилитационном центре для несовершеннолетних детей
« Ласточка»
2013-2015 гг.
ССЗН
2.3.
Содействие в направлении пьющих подростков на лечение в наркологический диспансер
2013-2015 гг.
Отдел образования, ССЗН, КДН, Отдел полиции
2.4.
Организация работы в летний период с учащимися, находящимися в социально-опасном положении, в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений района. Подготовка образовательных учреждений к летнему отдыху.
2013-2015 гг.
Образовательные учреждения района, отдел образования
94,8
31,6
31,6
31,6
Местный
бюджет
2.5.
Проведение физкультурно- оздоровительных мероприятий среди несовершеннолетних:
- проведение школьных дней здоровья,
- проведение районных спартакиад.
2013-2015 гг.
Отдел образования, Дом детского творчества, отдел культуры
2.6.
Проведение акции среди детей и подростков «Мы выбираем здоровье»
2013-2015 гг.
Отдел образования, образовательные учреждения района, Дом детского творчества, КДН
2.7.
Работа по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей
2013-2015 гг.
Отдел образования, ССЗН, КДН, Отдел полиции, образовательные учреждения
2.8.
Защита законных прав и интересов несовершеннолетних детей
2013-2015гг.
Отдел образования, ССЗН, КДН, Отдел полиции
2.9.
Приобретение памятных подарков выпускникам интернатных учреждений из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2013-2015гг.
Отдел образования
10,0
4,0
2,2
3,8
Местный
бюджет
2.10.
Ежемесячная выплата пособий лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях и не получающих иных денежных выплат
2013-2015гг.
Отдел образования
40,0
18,1
10,7
11,2
Местный
бюджет
2.11.
Защита жилищных и имущественных прав несовершеннолетних (приватизация жилых помещений детьми – сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей)
2013-2015гг.
Отдел образования, администрации поселений
13,5
4,0
5,0
4,5
Местный
бюджет
3. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ
3.1.
Индивидуальное консультирование родителей и детей у специалистов
2013-2015 гг.
Отдел образования, ССЗН, КДН, Отдел полиции
3.2.
Привлечение общественности и органов власти к проблемам семьи посредством массовой печати
2013-2015 гг.
Отдел образования, ССЗН, КДН, отдел полиции
3.3.
Размещение материалов в местной прессе о состоянии социального сиротства в районе
2013-2015 гг.
Отдел образования, ССЗН, КДН, отдел полиции
3.4.
Проведение круглых столов по вопросам профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства
Один раз в полугодие
Отдел образования, ССЗН, КДН, Отдел полиции
3.5.
Организация и проведение районного конкурса программ среди образовательных учреждений района по профилактике социального сиротства и неблагополучия в семьях
2013 г
Отдел образования
Назад
Решаем вместеНе убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!Услуги и сервисы
Услуги и сервисы
Зарегистрируйтесь на портале госуслуг – получите единый ключ доступа ко всем государственным сайтам.
Благодаря ему вы можете прямо из дома получить множество услуг!