Муниципальные программы

27.02.2013 14:58 МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на 2011 – 2013 годы

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

муниципального образования

«Духовщинский район»

Смоленской области

от 09.12.2010 г. №700

Муниципальная целевая комплексная программа по усилению борьбы с преступность и профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на 2011 – 2013 годы

 Духовщина 2011

Муниципальная целевая комплексная программа по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на 2011-2013 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая комплексная программа по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на 2011-2013 годы
Основание для разработки Программы	Конституция РФ, кодекс РФ об административных правонарушениях, уголовный кодекс РФ, нормативно-правовые акты Смоленской области и органов местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области
Заказчик Программы	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области
Исполнитель Программы	Отдел образования Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, Администрация муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, ОГБУЗ «Духовщинская ЦРБ»
Цель и задачи Программы	цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области; задачи Программы: - снижение уровня преступности на территории муниципального образования; - обеспечение экономической безопасности в районе путем борьбы с различными формами посягательств на государственную, частную, муниципальную и другие виды собственности; - улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов; - воссоздание системы  социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, жестоким обращением с детьми; - пропаганда здорового образа жизни - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Целевые показатели программы	- снижение уровня преступности на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области; - повышение  эффективности системы социальной профилактики правонарушений; - привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных объединений; - обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики правонарушений; - оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; - улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий; - снижения количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, курительных смесей;
Сроки реализации программы	2011-2013 годы
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области. Общий объем финансирования составляет 292 тыс. руб.

1.     Содержание имеющейся проблемы

На территории Духовщинского района на протяжении 2007-2009 гг.  наметился ряд позитивных тенденций в профилактике правонарушений и борьбе с преступлениями, что связано с проведением комплекса мероприятий в рамках областной программы профилактики правонарушений.

Так в ходе исполнения программных мероприятий снизилось количество  преступлений против личности, возросло расследование преступлений.

В то же время нельзя признать принятые меры достаточными. Отмечается дальнейший рост преступлений среди несовершеннолетних.

Анализ состояния преступности и правонарушений на территории муниципального образования «Духовщинский район» выявил необходимость усиления воспитательно-профилактической работы с населением.

Решение проблемы по противодействию преступности и профилактики правонарушений невозможно без объединения усилий органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан, что обуславливает необходимость программно-целевого подхода в их решении.

2.     Правовая основа Муниципальной целевой комплексной программы по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на 2011-2013 годы

Правовую основу Муниципальной целевой комплексной программы по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на 2011-2012 годы (далее программа) составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской федерации, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Смоленской области и органов местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

3.     Основная цель и задачи Программы, срок реализации, прогноз ожидаемых социально-экономических результатов ее реализации

Основная цель Программы – обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

Задачами Программы являются:

- снижение уровня преступности на территории муниципального образования;

- обеспечение экономической безопасности в районе путем борьбы с различными формами посягательств на государственную, частную, муниципальную и другие виды собственности;

- улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов;

- воссоздание системы  социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, жестоким обращением с детьми;

- пропаганда здорового образа жизни

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Система субъектов профилактики правонарушений:

- Администрация муниципального образования «Духовщинский район»;

- Отдел образования Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области;

- Отдел культуры Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области;

- ОВД по Духовщинскому району;                            

- Сектор социальной защиты населения в Духовщинском районе;

- СОГУ « Центр занятости населения в Духовщинском районе»

- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;

- КДН и ЗП;

- Антинаркотическая комиссия.

Реализация Программы предусматривает:

- снижение уровня преступности на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области;

- повышение  эффективности системы социальной профилактики правонарушений;

- привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных объединений;

- обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики правонарушений;

- оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;

- улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;

- снижения количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, курительных смесей;

Срок реализации Программы рассчитан на 2011-2013 годы.

4.     Система программных мероприятий

В целях реализации Программы планируется осуществить комплекс взаимосвязанных мероприятий, которые можно условно разделить на следующие приоритетные направления:

1.     Организационные мероприятия по выполнению Программы.

2.     Обеспечение общественного порядка на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

3.     Профилактика правонарушений на территории муниципального образования «Духовщинский район»:

- профилактика правонарушений несовершеннолетних;

- профилактика правонарушений, связанных с алкоголизмом и незаконным оборотом наркотиков;

- профилактика правонарушений, связанных с проявлением терроризма и различными формами экстремизма.

5. Механизм реализации Программы. Организация управления и контроля за реализацией Программы.

Участники Программы обеспечивают ее реализацию посредством включения в свои планы мероприятий, исходящих из содержания Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

6.     Ресурсное обеспечение Программы.

Финансирование Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области. Общий объем финансирования составляет 292 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом решения об утверждении районного бюджета на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

7.     Основные Программные мероприятия

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Финансовые затраты (тыс. руб.)
				2011	2012	2013
1.      Организационные мероприятия по выполнению Программы
1.1	Продолжить работу межведомственной комиссии по профилактике правонарушений (МВК)	Администрация муниципального образования «Духовщинский район»	Весь период	___	___	___
1.2	Произвести корректировку действующих планов мероприятий по профилактике безнадзорности, преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних	Субъекты системы профилактикиКДН и ЗП	Ежеквартально	___	___	___
2.      Обеспечение общественного порядка на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области
2.1	Обеспечение экономической безопасности МО «Духовщинский район» путем профилактики борьбы с различными формами посягательства на государственную, муниципальную, частную и иные формы собственности	ОВД	Постоянно	___	___	___
2.2	Обеспечить на территории района межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, в том числе развития сотрудничества, внедрения передового опыта по профилактике и борьбе с преступностью	Правоохранительные органы района	Постоянно	___	___	___
2.3	Обеспечить периодическое обследование состояния улиц, скверов, иных общественных мест с целью выявления и устранения факторов, ослабляющих безопасность граждан. Улучшить состояние уличного освещения населенных пунктов, дворовых территорий, подъездов жилых домов в темное время суток.	Администрации городских и сельских поселений, ОВД	2011-2013 г.	___	___	___
2.4	Организация и проведение оперативно-профилактических мероприятий по предотвращению и распространению хищений, незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.	ОВД	Постоянно	___	___	___
2.5	Проведение мероприятий по соблюдению областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-З.	ОВД	Весь период	___	___	___
2.6	Обеспечить постоянное взаимодействие структурных подразделений Администрации МО «Духовщинский район» и ОВД при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий	Руководители структурных подразделений МО, ОВД	По графику	___	___	___
2.7	Провести разъяснительную работу с собственниками предприятий по установке камер наружного наблюдения в барах и кафе г. Духовщина и п. Озерный.	Администрации городских поселений, ОВД	2011-2013 годы	___	___	___
3.      Профилактика правонарушений
3.1	Обеспечить определение детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной поддержке в детские учреждения.	Отдел образования	2011-2013 годы	___	___	___
3.2	Осуществлять контроль и вести учет детей склонных к совершению противоправных действий, проводить с ними индивидуальную работу.	Отдел образования, КДН и ЗП, ПДН ОВД.	2011-2013 годы	___	___	___
3.3	Обновлять информацию правового характера на информационных стендах в образовательных учреждениях района	ПДН, ОВД, Отдел образования	2011-2013 годы	___	___	___
3.4	Продолжить создание в школах по решению медико-педагогического консилиума, на начальном этапе обучения, коррекционных классов, для детей «группы риска», имеющих девиантное поведение	Отдел образования	Ежегодно	___	___	___
3.5	Проведение ежегодной межведомственной операции «Подросток»	Органы учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних	Ежегодно	___	___	___
3.6	Своевременно выявлять факты жестокого обращения с детьми с целью  принятия соответствующих мер	Органы учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних	Ежегодно	___	___	___
3.7	Проведение рейдов по дискотекам, ночным клубам и компьютерным залам района с целью контроля за их работой и пребыванием в них подростков	КДН и ЗП, ОВД, отдел образования, ОУ района	Ежегодно	___	___	___
3.8	Проведение рейдов по социально-неблагополучным семьям	ССЗН в Духовщинском районе совместно с органами системы профилактики	Ежемесячно	___	___	___
3.9	Обеспечение занятости подростков путем трудоустройства их на временные работы в свободное от учебы время и в период школьных каникул	Отдел образования, СОГУ «центр занятости населения в Духовщинском районе»	2011-2013 годы	30	40	50
3.10	Продолжить работу по ведению банка данных по сохранности жилья детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.	Орган опеки и попечительства  отдела образования, Администрации городских и сельских поселений	Весь период	___	___	___
3.11	Продолжить работу правового лектория, на базе МУК «Районная централизованная библиотечная система»	Отдел культуры, МУК РЦБС	Весь период	___	___	___
3.12	Улучшить материально-техническое состояние спортивных залов образовательных учреждений	Отдел образования	2011-2013	30	40	50
4.      Профилактика правонарушений, связанных с алкоголизмом и незаконным оборотом наркотиков
4.1	Организовать публикацию материалов по антинаркотической тематике в районной газете «Панорама Духовщины»	Редакция,  ОВД, ЦРБ, Ярцевское МРО УФСКН по Смоленской области	Ежеквартально	__	__	__
4.2	Обеспечить взаимодействие Ярцевского МРО УФСКН по Смоленской области со структурными подразделениями Администрации по вопросам профилактики наркомании, проведение лекций и бесед для родителей и учащихся	Ярцевское МРО УФСКН по Смоленской области, КДН и ЗП, МКПП	Весь период	___	___	___
4.3	Создать единый автоматизированный банк данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастность к их обороту, организовать публикацию статей  антинаркотической тематике в газете «Панорама Духовщины»	ОВД, ЦРБ, редакция	2011-2013 годы	___	___	___
4.5	Проведение рейдов в места массового скопления молодежи по проверке и выявлению распространения и злоупотребления курительных смесей, наркотических и психотропных средств.	ОВД, Ярцевское МРО УФСКН по Смоленской области, ЦРБ, МКПП, КДН и ЗП.	2011-2013 годы (1 раз в полугодие)	___	___	___
4.6	Проведение акций среди школьников и учащихся «ПУ-6», филиала СПЭК в п. Озерный «Будущее без наркотиков»	МКПП, КДН и ЗП, Ярцевское МРО УФСКН по Смоленской области, ЦРБ, киновидео, отдел образования	Ежегодно (весна, осень)	5	5	5
4.7	Проведение наркотестирования старшеклассников СОШ муниципального образования «Духовщинский район»	МКПП, Ярцевское МРО УФСКН по Смоленской области, ЦРБ	2011-2013 годы	10	12	15
5.      Профилактика борьбы с терроризмом и различными формами проявления экстремизма
5.1	Продолжить работу по выполнению мероприятий повышающих эффективность защиты объектов жизнеобеспечения района в целях недопущения проявления терроризма	Администрации городских поселений, ОВД	2011-2013 годы	___	___	___
5.2	Организовать систематическое информирование граждан о действиях при угрозе совершения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей	ОВД, редакция	Постоянно	___	___	___
5.3	Разработка системы воспитания подрастающего поколения в духе толерантности	Отдел образования, образовательные учреждения	Постоянно	___	___	___
5.4	Организация и проведение акции «Осторожно - секта»	Отдел образования, образовательные учреждения	Ноябрь 2011-2013 год	___	___	___
5.5	Проводить работу по добровольной сдаче оружия и боеприпасов, незаконно хранящегося у населения, в рамках областной «Оружие»	ОВД по Духовщинскому району	Постоянно	___	___	___
			Всего:	75	97	120