Муниципальные программы

20.12.2016 17:15 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.12.2016 №442 Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области

АДМИНИСТРАЦИЯ  муниципального  образования

«Духовщинский  район»  Смоленской  области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

От  19.12.2016               № 442

 

Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области

 

 

В целях совершенствования программно-целевого планирования муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, Администрация муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области от 30.12.2011 № 801 «Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области».

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в сети «Интернет» (http://duhov.admin-smolensk.ru/).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области

Б.В. Петифоров

 

 

 

УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области от «19»12   2016 г. № 442

 

 

 

 

ПОРЯДОК

проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области

 

 

1. Общие положения

 

Настоящий порядок разработан в целях проведения оценки соответствия действующих муниципальных программ требованиям нормативно-правовой базы муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области (далее - муниципальное образование), системным принципам формирования и реализации муниципальных программ, оценки хода их выполнения и деятельности администраторов муниципальных программ по обеспечению достижения представленных в муниципальных программах целевых показателей, результативности и эффективности реализации муниципальных программ и устанавливает критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Оценку эффективности реализации муниципальных программ целесообразно осуществлять на основе сопоставления итогов выполнения показателей муниципальной программы и уровня расходования средств местного, областного и федерального бюджетов на ее реализацию.

1.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно администратором муниципальной программы.

1.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится с учетом следующих составляющих:

- оценки степени достижения целей подпрограмм и муниципальной программы в целом;

- оценки степени выполнения показателей основных мероприятий муниципальной программы;

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

- оценки эффективности использования средств местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов.

1.3. Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм (за исключением обеспечивающей подпрограммы) и основных мероприятий муниципальной программы, которая определяется с учетом:

- оценки степени реализации мероприятий муниципальной программы;

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

- оценки эффективности использования средств местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов;

- оценки степени достижения целей подпрограмм (выполнения показателей основных мероприятий муниципальной программы).

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей муниципальной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы.

 

2. Оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы

 

Степень реализации мероприятий муниципальной программы оценивается для каждой подпрограммы (и каждого основного мероприятия муниципальной программы) как доля показателей, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СР_м = М_в / М, где

 

СР_м - степень реализации мероприятий муниципальной программы;

М_в - количество выполненных не менее чем на 95 процентов показателей основных мероприятий подпрограмм (основных мероприятий муниципальной программы), запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество показателей основных мероприятий подпрограммы (основных мероприятий муниципальной программы), запланированных к реализации в отчетном году.

В отношении мероприятий муниципальной программы, полностью или частично реализуемых за счет средств местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов, оценка степени реализации мероприятий проводится в обязательном порядке.

В отношении мероприятий муниципальной программы, на реализацию которых средства местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов не предусмотрены, решение о необходимости проведения оценки степени реализации этих мероприятий принимается администратором муниципальной программы.

 

3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

 

Степень соответствия запланированному уровню затрат местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов оценивается для каждой подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы) как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы) к их плановым значениям по следующей формуле:

 

СС_уз = З_ф / З_п, где

 

СС_уз - степень соответствия запланированному уровню муниципального и (или) областного и (или) федерального бюджетов;

З_ф - фактические расходы на реализацию подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы) в отчетном году (по состоянию на           31 декабря отчетного года);

З_п - плановые расходы местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов на реализацию подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы) в отчетном году по состоянию на 1 ноября отчетного года.

В отдельных случаях (по согласованию с созданным на уровне муниципального образования коллегиального органа по рассмотрению вопросов, связанных с разработкой и реализацией муниципальных программ) допускается учитывать плановые расходы местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов на реализацию подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы) на иную дату отчетного года. Согласование иной даты, по состоянию на которую учитываются плановые расходы местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов на реализацию подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы), осуществляется до начала отчетного года.

 

4. Оценка эффективности использования средств местного

и (или) областного, и (или) федерального бюджетов

 

Эффективность использования средств местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов рассчитывается для каждой подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы) как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов средств местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов по следующей формуле:

 

Э_ис = СР_м / СС_уз, где

 

Э_ис - эффективность использования средств местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов;

СР_м - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств местного и (или) областного, и (или) федерального областного и (или) федерального бюджетов;

СС_уз - степень соответствия запланированному уровню затрат местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов.

 

5. Оценка степени достижения целей подпрограмм (выполнения показателей основных мероприятий муниципальной программы)

 

5.1. Для оценки степени достижения целей подпрограмм (выполнения показателей основных мероприятий муниципальной программы) (далее - степень реализации) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя цели подпрограммы и показателей основных мероприятий муниципальной программы.

5.2. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается:

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений, по формуле:

 

СД_п/ппз = ЗП_п/пф / ЗП_п/пп, где

 

СД_п/ппз - степень достижения планового значения показателя;

ЗП_п/пф - значение показателя, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_п/пп - плановое значение показателя на конец отчетного года;

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, по формуле:

 

СД_п/ппз = ЗП_п/пп / ЗП_п/пф.

 

5.3. Степень реализации подпрограммы (основного мероприятия, не входящего в состав подпрограммы) рассчитывается по формуле:

 

N

СР_п/п = ∑ СД_п/ппз / N, где

1

 

СР_п/п - степень реализации подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы);

СД_п/ппз - степень достижения планового значения показателя;

N - число показателей.

В случае если СД_п/ппз больше 1, значение СД_п/ппз принимается равным 1.

 

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

(основного мероприятия муниципальной программы)

 

6.1. Эффективность реализации подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы) оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы) и оценки эффективности использования средств местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов по следующей формуле:

 

ЭР_п/п = СР_п/п  Э_ис, где

 

ЭР_п/п - эффективность реализации подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы);

СР_п/п - степень реализации подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы);

Э_ис - эффективность использования средств местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов.

6.2. Эффективность реализации подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы) признается высокой в случае, если значение ЭР_п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы) признается средней в случае, если значение ЭР_п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы) признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР_п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы) признается неудовлетворительной.

 

7. Оценка степени достижения целей муниципальной программы

 

7.1. Для оценки степени достижения целей муниципальной программы (далее - степень реализации муниципальной программы) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя, характеризующего цели муниципальной программы.

7.2. Степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели муниципальной программы, рассчитывается:

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений, по формуле:

 

СД_гппз = ЗП_гпф / ЗП_гпп, где

 

СД_гппз - степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели муниципальной программы;

ЗП_гпф - значение показателя, характеризующего цели муниципальной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_гпп - плановое значение показателя, характеризующего цели муниципальной программы, на конец отчетного года;

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, по формуле:

 

СД_гппз = ЗП_гпп / ЗП_гпф.

 

7.3. Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

м

СР_гп = ∑ СД_гппз / М, где

1

 

СР_гп - степень реализации муниципальной программы;

СД_гппз - степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели муниципальной программы;

М - число показателей, характеризующих цели муниципальной программы.

В случае если СД_гппз больше 1, значение СД_гппз принимается равным 1.

 

8. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

 

8.1. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм (основных мероприятий муниципальной программы) по следующей формуле:

 

j

ЭР_гп = 0,5  СР_гп + 0,5  ∑ (ЭР_п/п  k_j), где

1

 

ЭР_гп - эффективность реализации муниципальной программы;

СР_гп - степень реализации муниципальной программы;

ЭР_п/п - эффективность реализации подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы);

k_j - коэффициент значимости подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы) для достижения целей муниципальной программы, который рассчитывается по формуле:

 

k_j = Ф_j / Ф, где

 

Фj - объем фактических расходов из местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы (основного мероприятия муниципальной программы) в отчетном году;

Ф - объем фактических расходов из местного и (или) областного, и (или) федерального бюджетов (кассового исполнения) на реализацию муниципальной программы;

j - количество подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы.

8.2. Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой в случае, если значение ЭР_гп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации муниципальной программы признается средней в случае, если значение ЭР_гп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР_гп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.