Анализ деятельности КДН и ЗП

01.07.2016 12:24 О деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области в 2015 году

1.Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области (далее - комиссия) строилась в соответствии с:

- Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года № 120 –ФЗ;

- Областным законом «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 04.09.2007 года № 90-з;

- Постановлением Главы муниципального образования «Духовщинский район» «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области» от 15.07.2013 года№ 398;

- Распоряжением Главы Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области от 15.01.2010 года № 7 «Порядок межведомственного взаимодействия органов системы профилактики и защиты прав детей на 2010-2014 годы» в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области».

-Постановление Главы муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области от 20.11.2014г. №717 «О внесении изменений в порядок межведомственного взаимодействия органов систем профилактики и защите прав детей, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области от 15.01.2010г. №7»

 

2. Численность комиссии согласно Регламента составляет 15 человек. В состав комиссии входят представители отдела образования, ОГБУЗ «Духовщинской ЦРБ», сектора социальной защиты населения по Духовщинскому району, отделения полиции по Духовщинскому району МО МВД РФ «Ярцевский», Центра занятости населения «Духовщинского района», представитель городского поселения, отдела культуры, специалист по делам молодежи муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области. Заседания комиссии проводятся открыто, присутствует представитель прокуратуры. Председателем комиссии является заместитель Главы Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области Надежда Сергеевна Образцова-Чепой, заместитель комиссии – начальник отдела образования Ирина Георгиевна Мисуркина, ответственный секретарь комиссии – Панасюк Ольга Викторовна. Секретарь комиссии исполняет свои обязанности на постоянной основе. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся с периодичностью, обеспечивающей выполнение ею своих полномочий – два раза в месяц.  В 2015 году проведено 22 заседаний комиссий, в 2014 году было проведено 18 заседания комиссии.  Согласно ст. 11 п. 3 Закона РФ № 120 комиссия осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних. Координирующую роль комиссия реализует через проведение заседаний, оказание органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних методической и консультативной помощи. На заседаниях обсуждаются вопросы взаимодействия органов системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по проведению воспитательной и профилактической работы. За 2015 год на заседаниях комиссии были рассмотрены следующие общие вопросы: 

1.                27.02.2015г. Рассмотрение информации отделения полиции о несовершеннолетних и и семьях состоящих на профилактическом учете.

2.                12.03.2015г. Рассмотрение вопроса «Сопровождение полицией несовершеннолетних при организации досуга»

3.                12.03.2015г. Рассмотрение вопроса о закреплении наставников за несовершеннолетними состоящими на учете в ПДН ОП и КДН и ЗП.

4.                26.03.2015 г. Рассмотрение вопроса « О работе в образовательных учреждениях «Кабинета ПДН ОВД»

5.                16.04.2015г. Рассмотрение вопроса об самовольных уходах из образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием.

6.                28.04.2015 г. Рассмотрение ворса по предупреждению безнадзорности и подростковой преступности, выявления родителей, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и вовлекающих их в совершение противоправных действий, предупреждения групповых правонарушений несовершеннолетних, выявления подростковых групповых правонарушений несовершеннолетних, выявления подростковых группировок с антиобщественной направленностью, повышения эффективности работы по предупреждению преступности и пресечению потребления наркотических средств, психотропных и спиртных напитков среди несовершеннолетних.

7.                14.05.2015г. о работе наставников закрепленных за несовершеннолетними состоящими на учете в ПДН ОП и КДН и ЗП.

8.                14.05.2015г.Рассмотрение вопроса профилактической работы по предупреждению и пресечению пьянства, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних.

9.                28.05.2015г.Рассмотрение информации об операции «Курорт-2015».

10.           28.05.2015г. Рассмотрение вопроса о жестоком обращении с учащимися в образовательных учреждениях района.

11.           09.07.2015г. Рассмотрение информации отдела образования о профилактической работе с семьями состоящими на учете.

12.           09.07.2015 Результаты оперативно-профилактического мероприятия «Здоровый образ жизни», «Без наркотиков».

13.           06.08.2015. Рассмотрение вопроса о состоянии правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних с января по июнь.

14.           10.09.2015г.Рассмотрение вопроса о потреблении наркотических средств среди несовершеннолетних на территории района..

15.           08.10.2015г. Рассмотрение вопроса о  проведении на территории района оперативно-профилактического мероприятия «Подросток- Всеобуч».

16.           10.09.2015.Информация отдела образования Администрации муниципального образования  «Духовщинский район» Смоленской области об учащихся, не приступивших к учебным занятиям

17.           22.10.2015г. О межведомственном взаимодействии со службой судебных приставов.

18.           О плане совместных мероприятий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, центра занятости населения и отдела образования по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, склонных к совершению правонарушений и преступлений.

19.           Итоги организации труда, отдыха, занятости, досуга детей и подростков в летний период 2015 года.

20.            О представлении прокуратуры об устранении нарушений законодательства.

21.            О проведении на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области акции: « Собери ребенка в школу» «Подари ребенко праздник». Организация работы по профилактике и пресечению употребления несовершеннолетними алкогольной и табачной продукции (акции, операции, рейды), проведение рейдовых мероприятий по выявлению законности размещения вблизи границ образовательных и детских дошкольных учреждений объектов торговли, реализующих пиво, табачные изделия и алкогольную продукцию.

22.           22.12.2015г. О деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по применению порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории Смоленской области, по выявлению  несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, оказанию им государственной помощи, социально- педагогической реабилитации и предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий на территории  муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в 2014 году.

23.           22.12.2015г.О плане работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2016 год.

 

По результатам рассмотрения вопросов органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией даны поручения:

- Сектору социальной защиты населения в Духовщинском районе – 9

- Муниципальным образовательным учреждениям – 24;

- Органу опеки и попечительства отдела образования в  МО «Духовщинский район» Смоленской области – 30.

Специалисту по делам молдежи - 3;

- Духовщинской ЦРБ-3;

- Отделению полиции по Духовщинскому району МО МВД РФ «Ярцевский» - 49.

Всего: 118

Анализ деятельности комиссии за год ежегодно направляется Главе Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

Заседания комиссии  проводятся два раза в месяц. За пять дней до заседания комиссии председателем комиссии утверждается повестка дня, которая заблаговременно доводится до сведения всех членов комиссии. По итогам заседания комиссии оформляется протокол и единое постановление, утверждающее все решения, принятые в ходе заседания. По мере необходимости органам системы профилактики района даются конкретные поручения, устанавливаются сроки их исполнения. Контроль исполнения поручений осуществляет ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместителем председателя комиссии.

 На 01.01.2016 года на территории района проживает 2694 несовершеннолетних в возрасте от 0 до 18 лет включительно.

На профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 6 (7-2014г.) подростков, 12 (23-2014г.) семьи, находящихся в социально опасном положении.

Из числа состоящих на учете  несовершеннолетних:

                                       учащихся  школ     –          1;

                                       учащихся ПТУ       -            2;

                                       не работают, не учатся  –   3.

 

На 01.01.2016 года на учете  состоят:

-   3  совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

- 1 совершивший общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности всвязи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- 2 условно осужденные.

Всего за  2015 год на учет были поставлены 2 несовершеннолетних, сняты -8, из них,  по исправлению -4.

В 2015 году на учет поставлены 5 семей, находящиеся в социально опасном положении. С профилактического учета снята 15 по исправлению положения в семье сняты 13 семьи.

 

Проводятся ежеквартальные сверки:

-  семей, состоящих на учете в комиссии, секторе социальной защиты населения, секторе опеки и попечительства; 

-  подростков, состоящих на учете в комиссии и отделении полиции по Духовщинскому району;

-  осужденных подростков, состоящих на учете в  комиссии,  отделении полиции по Духовщинскому району ифилиале по Духовщинскому району ФКУ УИИ  УФСИН России по Смоленской области.

 

4. На 01.01.2015 год в районе осуществляют свою деятельность 2 средних- специальных образовательных учреждений, 11 основных школ, 3 средних школы, в которых 1035 учащихся, 3 детских сада,  СОГБОУ  «Духовщинский аграрно- технический техникум», СОГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ласточка».

В течение всего учебно-воспитательного процесса в школах района проводилась различного рода профилактическая работа: родительские собрания с тематикой правового характера, встречи с работниками правоохранительных органов, работа по антинаркотической и антиалкогольной пропаганде, индивидуальная работа с учащимися девиантного поведения. Активизировать работу в данном направлении помогают социальные педагоги.

5. Деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области строилась в соответствии с планом работы на 2015 год. План работы комиссии предусматривал мероприятия по информационно-аналитической, нормативно правовой,  организационно-практической деятельности, организации и проведению заседаний комиссии, организации и осуществления контроля деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений. План работы содержит конкретные повестки дня заседания, сроки и место проведения и исполнитель. Все вопросы рассмотрены согласно плану.

В целях координации деятельности  органов и учреждений системы профилактики района в 2015 году проведены проверки:

- апрель 2015 года в Духовщинской СОШ;

-ноябрь 2015 года в СОГБОУ СПО «Духовщинский аграрно-технический техникум»

По результатам проверок составлены  итоговые справки,  результаты проверок заслушаны  на  расширенных заседаниях комиссии.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав  ежеквартально анализировала оперативную обстановку состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального образования, проверяла имеющую информацию на взрослых, вовлекающих подростков в противоправную деятельность. За вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ (ст. 6.10 КоАП РФ) к административный ответственности привлечено 5(8-2014) взрослых.

К индивидуальной профилактической работе с отдельными родителями и детьми, находящимися в группе риска, привлекались служители Церкви и специалисты СОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико — социальной помощи). К работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи подключены депутаты  поселений.  Депутаты взяли шефство над конкретными подростками для оказания им и их семьям консультации и различных видов помощи. 

 

Основными причинами подростковой преступности на территории района являются самоустранение родителей, лиц, их заменяющих, от выполнения своих родительских обязанностей, стремление переложить свои воспитательные функции на образовательные учреждения.  В результате  в каникулярное время подростки  предоставлены сами себе.

За 2015 год было рассмотрено административных протоколов всего 205 :

- по ст. 5.35 КоАП РФ – 144;

- по ст.6.8 КоАП РФ – 6;

- по ст. 6.24 КоАП РФ – 12;

-ст.6.23 КоАп РФ -2

- по ст.6.10 КоАП РФ – 5;

-по ст.6.23 КОАП РФ-2;

- по ст.20.20, 20,21 КоАП РФ –17;

- по ст.20.1 КоАП РФ –4

Глава 12 КоАП-13.

Следует отметить, что проводимая работа по предупреждению наркомании и токсикомании несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни даёт положительные результаты. В отчетном периоде подростков, замеченных в употреблении наркотических и токсических веществ, выявлено не было. Ни в отделение полиции по Духовщинскому району МО МВД РФ, ни в ОГБУЗ Духовщинская ЦРБ несовершеннолетние в состоянии наркотического опьянения не доставлялись.

В целях стабилизации криминогенной обстановки среди несовершеннолетних, повышения эффективности работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течение 2015 года действия комиссии были направлены на выполнение комплекса мероприятий, направленных на улучшение ситуации, связанной с безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних. В работе четко прослеживается координация и взаимодействие всех органов и учреждений системы профилактики.

6. При подготовке справок по итогам проверок, рейдов, составлении отчётности и анализа деятельности комиссии по разработке системы учёта и иной документации комиссии оказывается методическая и практическая помощь Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области.

За 2015 год проведено 10 публикаций  на официальном сайте Администрации МО «Духовщинский район» о деятельности комиссии, учредителем, которой является Администрация МО «Духовщинский район». С целью предупреждения противоправных действий несовершеннолетних, председателем и секретарём комиссии совместно с сотрудниками ОВД по Духовщинскому району в течении 2015 года среди учащихся 5 – 11 классов прочитаны лекции и проведены беседы о недопустимости противоправного поведения, административной и уголовной ответственности. При проведении лекций учащимся была вручена памятка, для родителей и несовершеннолетних об ответственности за совершение правонарушений, о помощи подросткам, подверженным алкоголизму, наркомании, токсикомании.

НОЯБРЬ 2015 года Антинаркотической комиссией было проведено наркотестирование учащихся Озерненской средних школ совместно с представителями МРО УФСКН в г.Ярцево и врачом наркологом Духовщинской ЦРБ. В тестировании приняли учащиеся 8-11 классов. Общее количество наркотестируемых составило 55 человек, фактов употребления наркотических средств не выявлено. Наркотестирование проводилось в рамках муниципальной целевой программы по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на территории муниципального образования  «Духовщинский район» Смоленской области на 2011-2013 годы.

Проведено анонимное анкетирование учащихся  6-8 и 9 - 11 классов Духовщинской средней школы на предмет отношения к таким явлениям, как алкоголизм и наркомания. 

Каждый третий подросток в возрасте 12 лет употребляет алкоголь, а в возрасте 13 лет - двое из каждых трех. Опросы показали,  что значительная часть, 31,9% ,  исследуемых подростков (6-8 классы) впервые попробовали алкоголь ещё до наступления  десятилетнего возраста.

На вопрос  «Употребляешь ли ты алкогольные напитки?»  положительно ответили 17,4% мальчиков и 14,9% девочек. При этом почти все подтвердили, что им нравится состояние алкогольного опьянения.

Из знакомых им спиртных напитков предпочтение было отдано среди мальчиков – пиву (23,2%) и энергетикам (16%), среди девочек – всё тому же пиву (29,8%) и вину (21,3%).  Почти 6% мальчиков и более 4% девочек принимают алкоголь ежедневно, несмотря на то, что 87% мальчиков и 87,2% девочек хорошо знают и согласны с тем, что алкоголь наносит вред их здоровью. А ещё 27,5% мальчиков из исследуемой группы на вопрос «кто из твоих родителей пьёт пиво или другие спиртные напитки» ответили – отец, а 11,6% - мать. Девочки на тот же вопрос ответили так: 40,4% - отец, 6,4% - мать.  Лишь 4% учащихся 6-8 классов ни разу не пробовали  алкоголя.  В 9-11 классах уровень алкоголизации подростков значительно выше.

 

10 декабря в МБОУ Духовщинская средняя школа им П.К. Козлова  прошла акция «В будущее без наркотиков».

 Инициатором данной акции выступила Межведомственная комиссия по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту при Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области. В этом году акция открылась флешмобом. Цель и задачи которого, снижение вероятности вовлечения школьников в экспериментирование с наркотическими и психотропными веществами. В рамках мероприятия был проведен конкурс рисунков «Нет наркотикам, алкоголю, сигаретам», спортивные соревнования, игра в виде судебного заседания.

 В. Ноябре 2015 года в образовательных учреждениях района проводилось тестирование несовершеннолетних на предмет жестокого обращения с ними.

20 ноября 2015 г. с 14.00 до 17.00 в рамках Всероссийского Дня правовой помощи детям представителями систем профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства и семейного неблагополучия в зале Администрации муниципального образования «Духовщинский район» пройшел тематический приём несовершеннолетних граждан Духовщинского района и их родителей (опекунов, попечителей).

2015 году в районном Доме культуры состоялось ставшее для нашего района традиционным мероприятие «Повороты судьбы-7», «Отец-Молодец».

 «Повороты судьбы» посвящены семьям, попавшим в определённый период жизни в тяжёлую жизненную ситуацию, но сумевшим справиться с нелёгкими поворотами судьбы, достойно выйдя из, казалось бы, не решаемых на тот момент проблем.

Накануне нового 2015 года на территории Духовщинского района была проведена новогодняя благотворительная акция "Дед Мороз в каждый дом!", организатором которой выступили комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Духовщинский район"и Духовщинский районный женсовет. Неравнодушие, отзывчивость и понимание всех тех, кто принял участие в акции, позволили почувствовать детям праздник. Дед Мороз, действительно, пришел! И пусть не в каждый дом, но 50 детей из духовщинских семей, проживающих в самых разных уголках нашего района, получили подарки.

Ежекварталь в 2015г. пролходят заседания Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений муниципального образования «Духовщинский» Смоленской области и заседание Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, на котором была представлена информация «Проведение проверок на предмет выявления и пресечения фактов и условий потребления посетителями и персоналом наркотиков, вовлечение молодёжи в процесс незаконного потребления наркотиков в местах массового отдыха населения».

Председателем комиссии совместно с секретарём посещаются семинары, проводимые Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области с целью совершенствования деятельности комиссии.

Секретарём комиссии проводятся консультации по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, что отражается в журнале учёта консультаций.

В вечернее и ночное время в выходные дни членами комиссии совместно с сотрудниками отделения полиции по Духовщинскому району, с целью выявления несовершеннолетних, совершающих противоправные деяния, проводятся рейды в вечернее и ночное время по местам массового скопления молодёжи.

Постоянно осуществляется работа с Духовщинским районным и мировым судами, службой судебных приставов. 

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних членами комиссий проводится посещение по месту жительства семей, находящихся в социально-опасном положении, с несовершеннолетними и их родителями проводятся профилактические беседы. В образовательных учреждениях района действуют советы профилактики, которые помогают комиссии отслеживать обстановку в семьях, в которых имеются несовершеннолетние, находящиеся в социально-опасном положении. Центр занятости населения проводит работу по трудоустройству несовершеннолетних в свободное от учёбы время и во время каникул. В 2015 году было временно трудоустроено 50 учащихся.

Являясь координирующим органом системы профилактики, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав  прилагает все усилия к тому, чтобы в районе сложилось тесное взаимодействие между службами,  входящими в систему:  налажена работа с  районными отделами образования и культуры, отделением полиции  по Духовщинскому  району, сектором социальной защиты населения в Духовщинском районе, ОГБУЗ  «Духовщинская ЦРБ», СОГКУ «Центр занятости населения  Духовщинского  района»,  ЗАГСом. 

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав работает в тесном контакте с представителями филиала по Духовщинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Смоленской области, с Духовщинским районным отделом судебных приставов УФССП по Смоленской области.

 

В 2015  году работу комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проверяла прокуратура района в части соблюдения административного законодательства. В адрес комиссии поступило одно представление прокуратуры об устранении нарушений законодательства, которое было рассмотрено на заседании комиссии. Указанные  нарушения  учтены. Помощник прокурора В.Н.Кочанков присутствует почти на каждом заседании комиссии, участвует в проверках органов и учреждений системы профилактики, организуемых комиссией.

Рабочее место ответственного секретаря  подключено к сети Интернет и обеспечено электронным документооборотом «ДелоPrо».

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их  прав в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области и в дальнейшем будет продолжать работу по координации деятельности субъектов системы профилактики, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, оказание необходимой помощи несовершеннолетним семьям находящимся .

План работы комиссии на 2015 год утвержден, согласно регламенту, председателем комиссии 24.12.2015 года.

 

 

7. Исходя из анализа работы комиссии за 2015 год необходимо отметить, что в целом поставленные задачи работы комиссии можно считать решенными. На основе тех проблем, которые выделились в процессе работы, сформулированы задачи на предстоящий год:

-продолжить работу по профилактике правонарушений и противоправных действий несовершеннолетних и совершаемых в отношении несовершеннолетних;

-продолжить работу по профилактике фактов жестокого обращения с несовершеннолетними;

-обеспечить комплексное межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

-активизировать работу по профилактике детского алкоголизма, наркомании, токсикомании, повышению уровня информированности родителей, населения района о наркотиках, признаках наркотического опьянения, факторах риска приобщения к употреблению наркотических средств и психотропных веществ;

-повысить координирующую и контролирующую роль комиссии.

Решение данных задач позволит создать условия для реализации системы мер, направленных на стабилизацию уровня подростковой преступности, координацию деятельности всех субъектов системы профилактики.

 

 

 

 

Председатель комиссии по делам

Несовершеннолетних и защите

их прав в муниципальном

образовании «Духовщинский район»

Смоленской области                                                     Н.С.Образцова-Чепой