«Стараюсь улучшить жизнь смолян»: интервью губернатора Смоленской области Панораме Духовщины
— Алексей Владимирович, Вы уже четыре года являетесь главой региона. Какая, по Вашему мнению, главная победа за годы работы в должности Губернатора?
— Искренне считаю, что главная победа – это вера смолян в то, что они сделали правильный выбор, и областью руководит человек, которому они доверяют. Стараюсь быть открытым для людей, не заискиваю и лишнего не обещаю. Мне хочется верить, что власть, действительно, повернулась лицом к жителям региона и работает для них. К сожалению, за 4 года моего руководства жизнь смолян качественно не изменилась, а я один не могу это исправить, ведь Смоленская область — часть большого государства. И если, несмотря на жизненные трудности, смоляне продолжают верить мне и моей команде — это и есть главная победа.
— Как Вам удается выдерживать такой напряженный график работы?
— Честно сказать, иногда сам не понимаю. Наверное, только Божья помощь, определенный внутренний стержень и стойкая привычка работать, ведь мой трудовой стаж начался с 15 лет. Несмотря на то, что я учился в школе, каждый день после занятий ехал на работу и полноценно трудился. По возможности, с удовольствием занимаюсь спортом, однако, делать это регулярно не получается — из-за насыщенного графика свободного времени практически не остается.
Я привык ставить для себя амбициозные цели, достижение которых требует полной отдачи сил. А еще у меня огромное желание изменить жизнь смолян к лучшему. Как губернатору области, мне не к лицу сетовать на трудные времена. Считаю, если ты оказался на посту в сложный период, значит, это время выбрало тебя, чтобы справиться с трудностями, а так как сдаваться и отступать от намеченного я не привык, стараюсь двигаться вперед. Есть успехи, но остается и много проблем. Мне тяжело смотреть, как трудно живется смолянам. И даже на фоне уже достигнутого, еще немало предстоит сделать на благо людей. Это — главная цель моей работы и администрации, которую я возглавляю.
— Вы — губернатор некабинетный. Очень часто выезжаете в районы области и общаетесь с населением. Это Ваш принцип работы по взаимодействию органов власти с жителями региона?
— Слово «принцип», наверное, не совсем подходит к определению особенностей моей работы, скорее всего, это такой стиль — работать не в кабинете, а напрямую общаться с людьми. Если не бывать в районах области, если не встречаться и не общаться с людьми, не видеть, как они живут, то власть получается оторванной от реальности. Я понимаю, что прямой разговор с главой региона очень важен для смолян, они видят, что власть работает для них. Люди понимают, что их слушают, их слышат и стараются сделать их жизнь лучше. Не так быстро это происходит, как нам всем хотелось бы, но я и моя команда стараемся сделать все от нас зависящее.
— Какие условия для бизнеса, инвестиционной привлекательности создаются в регионе? Появляются ли новые предприятия?
— За последние три года Смоленщина совершила настоящий рывок, касающийся роста инвестиций. Цифры говорят сами за себя — в 2012 году наш регион по данным Росстата занимал 74 место, а сейчас мы переместились на 42 позиции вверх и находимся на 32 месте по показателю индекса физического объема. И даже в прошлом году, прямо скажем, не самом простом для экономики, показатели Смоленской области были выше среднероссийских. Так, по итогам 2015 года в рублевом эквиваленте общий объем инвестиций превысил значение 2014 года на 3,3 млрд рублей и составил, по предварительной оценке, 60 млрд рублей.
Уверен, что Смоленская область в состоянии конкурировать с ведущими регионами страны с точки зрения инвестиционной привлекательности. Для этого у нас есть все: удобное географическое положение и условия для выгодных инвестиционных вложений, соответствующая нормативная база, индивидуальное сопровождение проектов, выражающееся в подборе и формировании земельных участков, подводе и создании необходимых коммуникаций, решении вопросов с банками по открытию кредитной линии на интересных условиях.
Кроме того, отдельные слова благодарности региональным парламентариям, которые приняли важный областной закон, инициированный региональной Администрацией и направленный на установление на территории Смоленской области нулевой налоговой ставки для налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную или патентную систему налогообложения, впервые зарегистрированных и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной, научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению. С объявленными налоговыми каникулами я связываю большие ожидания, поскольку они помогут вывести из «тени» граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без регистрации, будут способствовать самозанятости и созданию новых рабочих мест, и в итоге — пополнению регионального бюджета.
В 2015 году наиболее крупные инвестиционные вложения осуществлены в рамках реализации проектов: «Строительство животноводческого молочно-товарного комплекса на 6 000 фуражных голов КРС со шлейфом» ЗАО «Золотая нива» (Дорогобужский район); «Строительство трех животноводческих ферм по содержанию КРС мясного направления и одного животноводческого комплекса по содержанию КРС мясного направления с производственным объектом (логистическим центром)» (агропромышленный холдинг «МИРАТОРГ») (Рославльский район); «Строительство молочно-товарной фермы на 2880 фуражных голов крупного рогатого скота» ООО «АлЮр» (Сафоновский район).
«Создание растениеводческой базы с выходом на реализацию продукции растениеводства. Строительство современного комплекса подработки и хранения зерна». АО «АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИРМА «НАША ЖИТНИЦА» (Гагаринский район); «Строительство мясоперерабатывающего завода» ООО «Гагарин-Останкино»; «Строительство завода МДФ» ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (Гагаринский район) и другие крупные проекты.
На территории муниципального образования «Духовщинский район», вблизи поселка Озерный, планируется реализация инвестиционного проекта, предполагающего создание современного тепличного комплекса площадью 32 га по круглогодичному промышленному выращиванию огурцов и томатов на базе инновационного оборудования и внедрения последних разработок в направлении тепличных хозяйств, позволяющих увеличить урожайность этих культур на 30-40% по сравнению с устаревшими технологиями, а также сократить расходы на электроэнергию до четырех раз, что существенно скажется на себестоимости производимой продукции.
План реализации проекта предполагает выход к 2018 году на полную производственную мощность с ежегодным объёмом производства огурцов и томатов в размере 22 581 тонны.
Предполагается, что социальный эффект от реализации инвестиционного проекта будет заключаться в создании до 300 новых рабочих мест, а также в увеличении налоговых отчислений.
Общая стоимость проекта по строительству тепличного комплекса составит 6,5 млрд рублей.
— Если говорить о вопросе импортозамещения, пошли ли санкции на пользу сельскому хозяйству региона? Сохранятся ли в этом году приоритетные направления поддержки сельхозпроизводителей?
— Введение санкций на поставку отдельных видов продовольствия стало определенным стимулом для развития отечественного сельского хозяйства. В связи с этим государство повысило его финансовую поддержку. В текущем году Министерство сельского хозяйства увеличило лимиты денежных средств, доведенных до Смоленской области, по таким наиболее важным направлениям развития отрасли, как несвязанная поддержка в отрасли растениеводства, производство молока и мяса. С учетом выделенных средств из областного бюджета годовой лимит государственной поддержки по этим направлениям увеличился к уровню прошлого года на 62 млн рублей.
Выделенные средства государственной поддержки оказали положительное влияние на производственные результаты работы сельского хозяйства. В нынешнем году за счет увеличения посевных площадей ожидается рост валовых сборов сельскохозяйственных культур. За 5 месяцев 2016 года в сельскохозяйственных организациях производство скота и птицы на убой в живой массе к уровню 2015 года увеличилось на 2%, валовой надой молока — на 3%. При этом отмечается рост поголовья крупного рогатого скота — на 3% и поголовья свиней — на 30%.
Необходимо отметить, что благодаря мерам государственной поддержки в 2015-2017 годах будут реализованы и уже реализуются значимые для области инвестиционные проекты в картофелеводстве и овощеводстве, в молочном и мясном животноводстве, птицеводстве и в сфере перерабатывающей промышленности.
Например, прошлым летом в Гагаринском районе была введена в эксплуатацию вторая очередь ООО «КРОЛЪ и К» — кролиководческой фермы мощностью 500 тонн мяса кроликов в год, одной из крупнейших в России. Российский рынок только формируется, и «КРОЛЪ и К» — одна из тех компаний, которые задают стандарты отрасли. Сейчас это значительное производство, одно из крупнейших в России. Регион полностью обеспечен этой продукцией и готов к ее реализации за пределы Смоленщины.
На смоленские прилавки также поступает продукция свиноводческого комплекса ООО «Смоленское поле» в Починковском районе, первая очередь которого имеет мощность 165 тысяч голов свиней (вторая очередь проекта планируется к реализации на базе ЗАО «Тропарево»), и единственной в России племенной козьей фермы на тысячу дойных коз, которая недавно открылась в Кардымовском районе. Уже начато производство и реализация козьего молока и сыра.
Ввод в эксплуатацию дополнительных производственных мощностей позволит к 2019 году обеспечить рациональные нормы потребления основных продуктов питания, производимых в регионе.
— В кризисную пору люди, как правило, начинают вспоминать советские времена, главным достоинством которых была социальная защищенность граждан. Какие меры социальной поддержки действуют в нашем регионе?
— Создание комфортных и достойных условий для жизни смолян — первоочередная задача региональной власти. Поэтому меры социальной поддержки, предоставляемые жителям на территории нашего региона, весьма разноплановы и охватывают все сферы жизнедеятельности, а некоторые присутствуют исключительно на Смоленщине.
Безусловно, на территории Смоленской области реализуется и стандартный комплекс мер, оказываемых во всех регионах страны: различные выплаты многодетным и малоимущим семьям, инвалидам, реабилитированным и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, смолянам, страдающим определенными заболеваниями, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период Второй мировой войны, труженикам тыла, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и другим категориям в соответствии с региональным законодательством.
Так же планомерно осуществляется организация отдыха и оздоровления детей. В летний период 2016 года организованными формами отдыха и оздоровления планируется охватить не менее 40 тысяч детей или 45 % от общего числа детей школьного возраста, в том числе, не менее 18 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Планируется, что общий объем средств, выделенных на проведение летней оздоровительной кампании 2016 года, составит не менее 258 млн рублей, из которых свыше 170 миллионов — финансирование областного бюджета. Отдых детей организован в оздоровительных учреждениях Смоленской области, в лагерях дневного пребывания, а также в оздоровительных учреждениях на территории Крыма и Азовском побережье.
Особое внимание региональной администрацией уделяется выплатам, связанным с материнством и детством. Например, выплата регионального материнского капитала в размере 163 тыс. 300 рублей является одной из самых больших среди субъектов ЦФО: ежегодно расходы областного бюджета на данную финансовую поддержку составляют свыше 450 млн рублей.
Всего же в 2016 году общее количество мер социальной поддержки, предоставляемых на территории Смоленщины, составляет 109, из них 52 финансируются из областного бюджета (3,6 млрд рублей), 57 — из федерального (1,4 млрд рублей). То есть, как видите, на эти цели направляется свыше 5 млрд рублей. Очень весомо, что количество мер соцподдержки с каждым годом увеличивается.
В юбилейный год Великой Победы в регионе была введена льгота по оплате за стационарное социальное обслуживание инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а социальные услуги на дому для них стали предоставляться бесплатно. Также в прошлом году впервые из областного бюджета выделены средства на организацию ремонта жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны, каждому из которых вручались сертификаты на сумму 30 тыс. рублей. Благодаря этой инициативе был сделан ремонт жилья 195 ветеранов.
Говоря о нововведениях этого года, стоит отметить, что с 1 июня предоставляется новая мера социальной поддержки смолянам старше 70 лет в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт.
Также в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области осуществляется единовременная денежная выплата на приобретение школьной формы многодетным семьям, имеющим пятерых и более детей, в 2016 году.
Кроме того смоляне могут дополнительно получать социальное обслуживание и в стационарной форме. Право на это имеют граждане, признанные нуждающимися в данном виде помощи, при наличии обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности, в частности, полная (частичная) утрата способности к самообслуживанию или же отсутствие определенного места жительства.
Для признания гражданина нуждающимся в стационарном социальном обслуживании ему необходимо обратиться в отдел социальной защиты населения Департамента по социальному развитию по месту жительства или пребывания.
Продолжается активная работа по развитию системы социального обслуживания, повышению качества социальных услуг, внедрению новых видов социальных услуг, бесплатных для жителей региона. В настоящее время предоставляются адресные виды помощи для смолян, остро нуждающихся в социальной поддержке, в виде обеспечения бесплатным горячим питанием, одеждой и обувью. Кроме того открыты школы безопасности для пожилых граждан и инвалидов и школы социально-бытовой адаптации и реабилитации, смолянам предоставляются услуги социального такси, обучения компьютерной грамотности, проката технических средств ухода, реабилитации и адаптации, а также услуги участковых социальных служб и мобильных бригад, срочные социальные услуги.
Количество граждан, воспользовавшихся различными видами услуг, составило в 2015 году более 31 тысячи человек, что на 17 тысяч больше, чем в 2014 году. Полагаю, что в этом году данный показатель также будет увеличен.
Ежегодно на территории региона открываются новые социальные учреждения.
— Нам хорошо известно, что вопрос газификации является одним из приоритетных в Вашей работе. В нашем районе есть населенные пункты, куда еще не пришло голубое топливо, да и в самой Духовщине есть дома, где нет природного газа. Будет ли эта проблема решена?
— По состоянию на 1 января 2016 года уровень газификации Смоленской области природным газом составляет 68,23%, в том числе, в городах и поселках городского типа — 85,63%, в сельской местности — 37,23%.
Уровень газификации Духовщинского района составляет 56,36%, в том числе, в городах и поселках городского типа — 93,61%, в сельской местности — 15,28%.
Газификация населенных пунктов района ежегодно осуществляется в рамках действующих на территории региона программ газификации. В период с 2013 по 2015 годы построены газораспределительные сети в дер. Верешковичи-1, с. Пречистое, дер. Савино, пос. Льнозавод. Объем консолидированного финансирования на газификацию Духовщинского района по программам составил — 24,2 млн рублей, построено более 20 км газовых сетей; газифицировано 239 домовладений (квартир) природным газом.
В 2016 году по газификации населенных пунктов района в рамках существующих программ газификации Смоленской области ожидается консолидированное финансирование в объеме 20,4 млн рублей, в том числе:
1) по программе газификации Смоленской области, финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями, предусмотрено завершение строительства объекта «Газификация жилых домов в деревнях Горки, Табор Духовщинского района». Протяженность газопровода — 9,4 км, общий объем финансирования 22,6 млн рублей. Финансирование и строительство объектов осуществляет АО «Газпром газораспределение Смоленск»;
2) по подпрограмме «Газификация Смоленской области» на 2014-2020 годы областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на 2014 — 2020 годы: разработка проектов планировки и проектов межевания территории под размещение межпоселкового газопровода высокого давления от г. Духовщины до дер. Большое Береснево. Объем финансирования — 0,6 млн рублей; разработка проектно-сметной документации по межпоселковому газопроводу высокого давления до дер. Велисто (1 очередь, до дер. Трунаево, протяженность — 8 км). Объем финансирования — 2,9 млн рублей;
3) по областной государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 — 2020 годы: расширение сетей газоснабжения в дер. Зимец. Размер субсидии — 1,9 млн рублей.
— Алексей Владимирович, нельзя не отметить пристального внимания власти к развитию спорта на Смоленщине. То здесь, то там появляются новые спортивные объекты. Какие шаги будут предприняты в этом направлении в дальнейшем, и могут ли духовщинцы рассчитывать на появление таковых в районе?
— В 2015 году на территории Смоленской области завершилась реализация федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 гг.», в рамках которой за счет федерального бюджета и софинансирования областного бюджета в муниципальных образованиях региона реконструировано и построено 4 физкультурно-оздоровительных комплекса, плавательный бассейн, два футбольных поля с искусственным покрытием, 3 крытые ледовые арены, 1 универсальный спортивный комплекс с бассейном, игровым залом и крытой ледовой ареной. Администрация области активно работает с инвесторами, которые вкладывают средства в развитие спортивной инфраструктуры в регионе.
С 2016 года Министерство спорта России начало реализацию новой государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы», в соответствии с которой также предусматривается развитие спортивной инфраструктуры в регионах России, в том числе, и в муниципальных образованиях и поселениях. Для включения в реализацию данного проекта необходим определенный пакет документов.
При наличии решения Администрации муниципального образования о строительстве спортивного объекта на территории района, отведения земельного участка, наличия коммуникаций и проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы на строительство объекта Администрация области рассмотрит предложение муниципального образования по включению объекта в областную государственную программу «Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области на 2014-2020 годы» с привлечением средств федеральной государственной программы.
При этом напомню, что недавно я проводил в поселке Озерный совещание по вопросу строительства Центра культурного развития. Нами было принято решение с целью более эффективного использования площадей будущего учреждения приспособить его, в том числе, под занятия физической культурой, оборудовав спортивный зал.
— Алексей Владимирович, спасибо за беседу. От лица жителей Духовщинского района желаю Вам крепкого здоровья, успехов в работе и достижения намеченных целей.
№28 от 20.07.2016
По материалам Смоленского новостного регионального портала "Уездные вести"
