Прокуратурой района выявлены нарушения

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области законодательства о противодействии терроризму и собственности.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ).

Стадион - это сооружение, которое представляет собой единый объект, состоящий из разнородных элементов, объединенных общим функциональным назначением, который служит для удовлетворения потребностей граждан, в целом не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Поэтому стадион следует рассматривать как единое спортивное сооружение, прочно связанное с землей и имеющее в своем составе объекты недвижимости вспомогательного характера (постановление Президиума ВАС РФ от 20.10.2010 N 6200/10 по делу N А56-50083/2008, постановление Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 N 17085/12 по делу N А32-29673/2011).

Согласно ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

 1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

 2) организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

 3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

 5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

 6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

 Также постановление Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 (ред. от 09.11.2019) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

 В ходе проверки установлено, что на балансе Отдела культуры Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области состоит объект массового пребывания граждан – стадион «Дружба».

Однако земельный участок, на котором находится стадион «Дружба», не отмежёван.

Более того, в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму не проведено категорирование данного объекта, не оформлен его паспорт безопасности.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района Главе Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области 29.03.2021 направлено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.