РЕШЕНИЕ от 26 апреля 2013 года № 24 О внесении изменений в решение Духовщинского районного Совета депутатов от 17.02.2009 № 87 «Об утверждении положения о проведении конкурса на замещение должности Главы администрации МО «Духовщинский район» Смоленско

ДУХОВЩИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

 от 26 апреля 2013 года № 24

О внесении изменений в решение

Духовщинского районного Совета

депутатов от 17.02.2009 № 87

«Об утверждении положения о

проведении конкурса на замещение

должности Главы администрации

МО «Духовщинский район» Смоленской области»

В целях приведения Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, утвержденного решением Духовщинского районного Совета депутатов от 17.02.2009 № 87, в соответствие с Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заслушав решение постоянной комиссии по местному самоуправлению и уставным нормам, Духовщинский районный Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в решение Духовщинского районного Совета депутатов от 17.02.2009 № 87 «Об утверждении положения о проведении конкурса на замещение должности Главы администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области» (далее – решение № 87) следующие изменения:

1) наименование решения № 87 изложить в следующей редакции: «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области»;

2) преамбулу решения № 87 изложить в следующей редакции:

«В соответствии с частью 5 статьи 37 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Духовщинский районный  Совет депутатов»;

3) пункт 1 решения № 87 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.»;

4) пункт 2 решения № 87 изложить в следующей редакции:

«2. Опубликовать настоящее решение в газете «Панорама Духовщины».»;

5) пункт 3 решения № 87 изложить в следующей редакции:

«3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Панорама Духовщины».»;

6) Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, утвержденное решением № 87, изложить в следующей редакции:

«ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения конкурса на замещение должности

Главы Администрации муниципального образования

«Духовщинский район» Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации «Духовщинский район» Смоленской области (далее – Положение) разработано в соответствии с частью 5 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), и определяет порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области (далее – конкурс).

1.2. Конкурс обеспечивает право граждан на равный доступ к замещению должности Главы Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области (далее – Глава Администрации)                  в соответствии с их профессиональной подготовкой, способностями, стажем и опытом работы.

1.3. Духовщинский районный Совет депутатов (далее – Совет депутатов) принимает решение о проведении конкурса на замещение должности Главы Администрации, в котором указывается дата, время и место проведения конкурса, условия конкурса, персональный состав конкурсной комиссии, проект контрактас Главой Администрации, и опубликовывает его не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

2. Условия конкурса

2.1. К кандидату на должность Главы Администрации (далее – кандидат) предъявляются следующие требования, установленные частью 4 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», областным законом от 29 марта 2007 года № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы  в Смоленской области, областным законом, от 30 марта 2006 года № 13-з  «О дополнительных требованиях к кандидатам на должность Главы Администрации муниципального района (городского округа) Смоленской области и об условиях контракта для Главы Администрации муниципального района (городского округа) Смоленской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий»:

- высшее профессиональное образование;

- возраст не менее 21 года;

- стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет либо стаж работы руководителем (заместителем руководителя) организации   не менее пяти лет;

- отсутствие непогашенной или неснятой судимости.

- знание Конституции Российской Федерации; Федерального закона                         от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации; федеральных законов и иных нормативных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей; Устава муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области; основ прохождения муниципальной службы; основ делопроизводства; правовых аспектов в области информационно-коммуникационных технологий; программных документов и приоритетов государственной политики в области информационно-коммуникационных технологий; правовых аспектов в сфере предоставления государственных и (или) муниципальных услуг населению и организациям посредством применения информационно-коммуникационных технологий; аппаратного и программного обеспечения применительно к исполнению должностных обязанностей; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности; основ проектного управления;

- навыки практического применения нормативных правовых актов; оперативного принятия и реализации решений; подготовки делового письма; работы со служебными документами; стратегического планирования и управления групповой деятельностью с учетом возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления; работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; работы с базами данных; работы с системами управления проектами; эффективной организации своей работы; эффективного сотрудничества с коллегами; умение не допускать личностных конфликтов во взаимоотношениях с коллегами.

2.2. Кандидаты могут предлагаться органами местного самоуправления  муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области,  высшим должностным лицом Смоленской области, либо путем самовыдвижения.

2.3. В случае самовыдвижения кандидат в течение 15 дней после дня опубликования решения Совета депутатов о проведении конкурса лично представляет в конкурсную комиссию по проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации (далее – конкурсная комиссия) следующие документы:

- личное заявление;

- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р;

- копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации);

         - копию трудовой книжки;

         - 2 цветные фотографии, размером 3х4;

         - копии документов, подтверждающие соответствие лица квалификационным требованиям по уровню образования;

- копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

- копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

- медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу;

- копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

- справку налогового органа по месту проживания (регистрации) о том, что гражданин является (не является) индивидуальным предпринимателем;

- сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

2.4. В случае выдвижения кандидатов органами местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области или высшим должностным лицом Смоленской области соответственно руководитель органа местного самоуправления или высшее должностное лицо Смоленской области представляет в конкурсную комиссию с сопроводительным письмом документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения.

2.5. Копии документов заверяются в установленном законом порядке уполномоченными лицами либо секретарем конкурсной комиссии на основании представленных оригиналов документов.

2.6. Кандидат также вправе представить в конкурсную комиссию иные характеризующие его документы: о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, о награждении государственными наградами Российской Федерации, государственной наградой иностранного государства, заверенные кадровыми службами по месту работы и другие.

Также органами государственной власти, общественными объединениями, политическими партиями, собраниями граждан в конкурсную комиссию могут представляться иные документы в поддержку кандидата.

2.7. Документы на конкурс подаются в течение 15 дней после дня опубликования решения Совета депутатов о проведении конкурса.

2.8. Прием документов осуществляет секретарь конкурсной комиссии либо уполномоченный член конкурсной комиссии. Факт подачи документов удостоверяется записью в журнале приема документов и описью полученных документов установленного образца.

2.9. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

2.10. Несвоевременное или неполное представление документов    в определенные Положением сроки является основанием для отказа гражданину   в участии в конкурсе.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Для проведения конкурса Совет депутатов своим решением создает конкурсную комиссию.

3.2. Конкурсная комиссия обеспечивает подготовку и проведение конкурса в порядке, установленном настоящим Положением.

3.3. Конкурсная комиссия состоит из 6 человек, 4 члена конкурсной           комиссии назначаются Советом депутатов, 2 члена – Смоленской областной Думой по представлению Губернатора Смоленской области.

3.4. Членами конкурсной комиссии могут быть назначены граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и обладающие активным избирательным правом.

3.5. Членами конкурсной комиссии не могут быть:

- лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

- граждане Российской Федерации, признанные недееспособными или ограничено дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

- супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;

- лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов.

3.6. Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:

- осуществляет прием и регистрацию документов, поступающих от лиц, изъявивших желание принять участие в конкурсе;

- обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурса;

         - формирует дело кандидата;

         - устанавливает регламент заседаний конкурсной комиссии;

         - проводит конкурс документов;

- проводит индивидуальное собеседование с кандидатами;

         - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.7. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется коллегиально.

3.8. Форма работы конкурсной комиссии – заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 членов конкурсной комиссии. В ходе заседания секретарем конкурсной комиссии ведется протокол.

3.9. На первом заседании члены конкурсной комиссии избирают из своего состава председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии и секретаря конкурсной комиссии, а также формируют рабочую группу для проверки документов и сведений, представленных лицами, изъявившими желание принять участие в конкурсе.

Рабочая группа по результатам проверки документов и сведений, представленных лицами, изъявившими желание принять участие в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию заключение.

3.10. Заседания конкурсной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Председатель конкурсной комиссии обязан созвать заседание по требованию не менее 1/3 от установленного числа членов конкурсной комиссии.

3.11. Решения конкурсной комиссии, включая решение по результатам проведения конкурса, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа членов конкурсной комиссии  (далее – простое большинство голосов). При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

3.12. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии, не согласный с ее решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде. Особое мнение члена конкурсной комиссии приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии. Особое мнение члена конкурсной комиссии не оглашается кандидатам, принявшим участие в конкурсе.

3.13. Председатель конкурсной комиссии:

         - осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;

- председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

- распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;

- контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией;

- представляет конкурсную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами;

- подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые конкурсной комиссией.

3.14. Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет полномочия председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия по уважительной причине (болезнь, отпуск и другие уважительные причины), а также осуществляет иные полномочия по поручению председателя конкурсной комиссии.

3.15. Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, ведет делопроизводство, принимает и регистрирует поступившие в конкурсную комиссию документы и материалы, готовит их для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии.

3.16. Члены конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.

3.17. Члены конкурсной комиссии имеют право:

- своевременно получать информацию о планируемом заседании конкурсной комиссии;

- знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;

- вправе удостовериться в подлинности представленных документов;

         - выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

- в случае несогласия с решением конкурсной комиссии высказать в письменном виде особое мнение.

3.18. Полномочия конкурсной комиссии прекращаются после назначения на должность Главы Администрации.

3.19. Срок полномочий члена конкурсной комиссии истекает одновременно с прекращением полномочий конкурсной комиссии.

Полномочия члена конкурсной комиссии прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) появления оснований, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения;

3) подачи на имя председателя конкурсной комиссии заявления о сложении своих полномочий;

4) подачи заявления в конкурсную комиссию о допуске к участию в конкурсе в качестве кандидата на должность Главы Администрации.

3.20. Председатель конкурсной комиссии обязан незамедлительно уведомить Совет депутатов о прекращении полномочий члена конкурсной комиссии для принятия Советом депутатов решения о назначении нового члена конкурсной комиссии. Совет депутатов принимает решение о назначении нового члена конкурсной комиссии в течение 3 дней с момента получения уведомления.

В случае если прекращение полномочий одного или нескольких членов конкурсной комиссии позволяют проводить правомочные заседания конкурсной комиссии, назначение нового члена (членов) конкурсной комиссии не производится.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Конкурс проводится в два этапа:

первый этап – конкурс документов;

второй этап – индивидуальное собеседование.

4.2. При проведении первого этапа конкурса на заседании конкурсной комиссии изучаются документы, представленные кандидатами, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации, а также на предмет соответствия кандидатов квалификационным требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность Главы Администрации в соответствии с федеральным и областным законодательством. По итогам рассмотрения представленных документов производится допуск кандидатов к участию во втором этапе конкурса.

4.3. В результате рассмотрения документов кандидаты не допускаются к участию во втором этапе конкурса в случае выявления несоответствия документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность Главы Администрации в соответствии с федеральным и областным законодательством. В этом случае соответствующее решение направляется кандидатам, не допущенным к участию во втором этапе конкурса, не позднее трех дней со дня принятия решения.

4.4. По результатам первого этапа конкурса конкурсная комиссия выносит решение о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса.

4.5. В случае если для участия в конкурсе поступила заявка только от одного кандидата, конкурсная комиссия рассматривает представленные документы в порядке, установленном настоящим Положением, и принимает одно из следующих решений:

- о допуске кандидата к участию во втором этапе конкурса;

- об отказе в допуске кандидата к участию во втором этапе конкурса и признании конкурса несостоявшимся.

4.6. Каждый кандидат, допущенный к участию во втором этапе конкурса, информируется в письменном порядке о дате, времени и месте проведения индивидуального собеседования.

4.7. При проведении второго этапа конкурса проводится индивидуальное собеседование с кандидатами, в ходе которого конкурсная комиссия оценивает знание законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации, профессиональные качества кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса, профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей, стаж и опыт работы.

4.8. В ходе собеседования каждому кандидату, допущенному к участию во втором этапе конкурса, предоставляется слово для выступления продолжительностью не более 10 минут. Заслушивание кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса, осуществляется конкурсной комиссией в алфавитном порядке.

4.9. Конкурсная комиссия оценивает профессиональные и  деловые качества кандидатов на основании их выступлений и индивидуального собеседования.

Критериями оценки кандидатов на должность Главы Администрации являются:

- полнота знаний и компетентность в сфере муниципального управления, в том числе в вопросах местного значения и исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

- опыт управленческой работы, деловая культура, систематическое повышение профессионального уровня, умение видеть перспективу, инициативность;

- умение анализировать, мыслить системно, оперативно, принимать оптимальные решения в условиях дефицита информации и времени;

- требовательность к себе и подчиненным, самокритичность.

При этом конкурсная комиссия приоритет отдает кандидату, обладающему опытом работы на руководящих должностях органов местного самоуправления, а также обладающему профессиональными и деловыми качествами, оцененными, как исходя из представленных характеристик, рекомендаций, так и иных документов.

4.10. Члены конкурсной комиссии могут задавать кандидатам, допущенным к участию во втором этапе конкурса, вопросы, касающиеся знания Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации, его биографии, квалификации, образования, личных и деловых качеств. Время, отведенное для вопросов и ответов, не должно превышать 15 минут.

4.11. После выступлений кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса, и ответов на вопросы члены конкурсной комиссии в закрытом заседании проводят обсуждение кандидатур и открытое голосование персонально по каждому кандидату, по результатам которого определяется кандидат или кандидаты, рекомендуемые для назначения на должность Главы Администрации.

4.12. По каждому из кандидатов конкурсная комиссия принимает решение о результатах индивидуального собеседования.

Данное решение принимается простым большинством голосов, при равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

4.13. По результатам проведения первого и второго этапа конкурса конкурсная комиссия принимает решение о результатах проведения конкурса, с указанием кандидата или кандидатов, рекомендуемых для назначения на должность Главы Администрации.

4.14. Конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

- представить Совету депутатов для назначения на должность Главы Администрации следующего кандидата (кандидатов):

- ______________;

     (Фамилия, Инициалы)

- отказать в представлении Совету депутатов для назначения на должность Главы Администрации следующего кандидата (следующих кандидатов):

- ______________.

      (Фамилия, Инициалы)

- признать конкурс несостоявшимся в случае отсутствия кандидатов  на должность Главы Администрации или отказа всем кандидатам в представлении их на рассмотрение Совету депутатов.

4.15. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса направляется в Совет депутатов в течение трёх дней.

4.16. Кандидатам, успешно прошедшим конкурс, сообщается в письменном порядке о дате, времени и месте проведения заседания Совета депутатов по назначению Главы Администрации.

4.17. Кандидат назначается на должность Главы Администрации по результатам конкурса в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, Уставом муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, решениями Совета депутатов.

4.18. В случае принятия конкурсной комиссией решения о признании конкурса несостоявшимся, Совет депутатов принимает решение о повторном проведении конкурса на должность Главы Администрации.

5. Заключительные положения

5.1. Документы конкурсной комиссии, сформированные в дело, хранятся в Совете депутатов в установленном законом порядке.

5.2. Действия комиссии могут быть обжалованы в установленном законом порядке.».

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Панорама Духовщины».

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.