за 2015 год

06.05.2015 10:18 ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ от --------------- 2015 года №--- О внесении изменений в Устав муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области

ДУХОВЩИНСКИЙ    РАЙОННЫЙ   СОВЕТ   ДЕПУТАТОВ

 

 

РЕШЕНИЕ

 

 от --------------- 2015 года №---

        

О внесении изменений в Устав    муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области

 

В целях приведения Устава муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в соответствие с положениями Федерального закона   от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  областного закона от ____________ года №____-з «О внесении изменений в статью 4 областного закона «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области», заслушав решение постоянной комиссии по вопросам законности и правопорядка, Духовщинский районный Совет депутатов

РЕШИЛ:

 

1. Внести в Устав муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, принятый решением Духовщинского районного Совета депутатов от 28.06.2005 № 43 (в редакции решений Духовщинского районного Совета депутатов от 14.04.2006 № 122, от 30.10.2007 № 55, от 03.04.2008 № 14,        от 24.04.2009 № 12, от 08.04.2010 № 15, от 31.05.2011 № 35, от 07.02.2012 № 1, 07.11.2012 № 69, от 15 мая 2014 года №25, 14 ноября 2014 года №7, 10 февраля 2015 года№4), следующие изменения:

1) пункт 4 статьи 8  изложить в следующей редакции:

«4) постановления и распоряжения председателя районного Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов;»

2) в пункте 15 части 1 статьи 9 слова ", в том числе путем выкупа," исключить;

3) часть 5 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«5. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Духовщинского районного Совета депутатов или в случаях, установленных настоящим Уставом, заместитель председателя Духовщинского районного Совета депутатов (далее – заместитель председателя районного Совета депутатов).»;

4) дополнить статьей 25.1 следующего содержания:

«Статья 25.1. Председатель Духовщинского районного Совета депутатов

1. Организацию деятельности районного Совета депутатов осуществляет председатель районного Совета депутатов, избираемый из состава районного Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом районного Совета депутатов.

2. Председатель осуществляет свои полномочия на постоянной основе или на непостоянной основе по решению Духовщинского районного Совета депутатов.

3. Полномочия председателя районного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета депутатов нового созыва.

4. Председатель районного Совета депутатов:

1) представляет районный Совет депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) организует работу районного Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий районного Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;

3) созывает заседания районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений районного Совета депутатов;

4) ведет заседания районного Совета депутатов;

5) предлагает созыв внеочередного заседания районного Совета депутатов;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов, подписывает решения районного Совета депутатов;

7) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру районного Совета депутатов;

8) осуществляет прием граждан;

9) информирует население муниципального района о деятельности районного Совета депутатов;

10) обеспечивает взаимодействие районного Совета депутатов с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

10) распоряжается денежными средствами районного Совета депутатов, подписывает финансовые документы, открывает и закрывает счета районного Совета депутатов в банковских учреждениях; является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в местном бюджете, связанным с деятельностью районного Совета депутатов;

11) назначает на должность и освобождает от должности работников районного Совета депутатов, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.

5. Председатель районного Совета депутатов имеет заместителя из числа депутатов, избираемого в порядке, установленном Регламентом районного Совета депутатов. Полномочия заместителя председателя районного Совета депутатов устанавливаются Регламентом районного Совета депутатов.

6. Председатель районного Совета депутатов не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Председатель районного Совета депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.

8. Гарантии осуществления полномочий председателя районного Совета депутатов определяются статьей 31 настоящего Устава.

9. Полномочия  председателя районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

10. В случае досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета депутатов или его временного отсутствия полномочия председателя районного Совета депутатов исполняет заместитель председателя районного Совета депутатов.»;

5) в части 2  статьи 24:

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) утверждение структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области (далее – Глава муниципального образования); »;

-  пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы муниципального образования;»;

- часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, о результатах их деятельности, деятельности Администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.»;

6) статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Наименования должностных лиц местного самоуправления

К должностным лицам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом относятся:

1) Глава муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области;

2) заместители Главы муниципального образования муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области;

3) председатель Духовщинского районного Совета депутатов;

4) председатель Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.»;

7) статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Глава муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом

муниципального образования «Духовщинский район»  Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования устанавливается решением Советом депутатов в соответствии с требованиями законодательства Российской федерации. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Советом депутатов.

При формировании конкурсной комиссии половина её членов назначаются районным Советом депутатов, а другая половина – Губернатором Смоленской области.

3. Глава муниципального образования является Главой Администрации муниципального образования «Духовщинский район».

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Совету депутатов.

5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

Днем вступления в должность Главы муниципального образования является день его избрания Советом депутатов.

6. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование «Духовщинский район» Смоленской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

22) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3)  без доверенности действует от имени муниципального района;

4) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;

5) осуществляет личный прием граждан, организует в Администрации муниципального образования прием граждан, рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

9) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

10) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального образования;

11) представляет на утверждение в районный Совет депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

12) представляет на утверждение в районный Совет депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

13) вносит в районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств местного бюджета или дает заключения на них;

14) представляет в районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

15) представляет в районный Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов;

16) представляет на утверждение в районный Совет депутатов структуру Администрации муниципального образования;

17) формирует Администрацию муниципального образования;

18) представляет в районный Совет депутатов предложения об учреждении органов и структурных подразделений Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах и структурных подразделениях на утверждение;

19) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;

20) обеспечивает осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

21) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;

22) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

23) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, работников Администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

24) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

25) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;

26) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;

27) исполняет полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждает ежегодный план проведения плановых проверок;

28) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

7. Глава муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в пределах компетенции Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области по исполнению полномочий Администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области (далее – Администрация поселения) осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения  Администрации поселения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами;

2) организует осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по формированию, исполнению бюджета  поселения и контролю за его исполнением;

3) вносит в Совет депутатов Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области (далее – Совет депутатов поселения) проекты решений Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов на территории поселения, осуществление расходов из средств бюджета поселения, или дает заключения на указанные проекты решений Совета депутатов поселения;

4) представляет в Совет депутатов  поселения проекты нормативных правовых актов по вопросам осуществления Администрацией муниципального образования переданных ей полномочий Администрации  поселения;

5) принимает решение о подготовке проекта генерального плана поселения, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план;

6) утверждает план реализации генерального плана поселения;

7) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения;

8) утверждает документацию по планировке территории поселения;

9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий поселения по согласованию с Советом депутатов поселения;

10)  представляет  Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации муниципального образования по исполнению полномочий Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных  Советом депутатов поселения;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, Уставом Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов поселения и настоящим Уставом.

8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом  «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

8) статью 35.2 признать утратившим силу;

9) в статье 38:

- в части 3 слова «Глава Администрации муниципального образования» заменить словом «Глава  муниципального образования»;

- в части 4 слова «Глава Администрации муниципального образования» заменить словом «Глава  муниципального образования»;

10) пункт 11.1 части 1 статьи 39 дополнить словами ", организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе";

11) статью 39.1 признать утратившим силу;

 

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете «Панорама Духовщины» после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области и вступает в силу в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Глава муниципального образования

«Духовщинский район» Смоленской области                                   Б.В. Петифоров