за 2017 год

03.05.2017 17:03 РЕШЕНИЕ от 28 апреля 2017 года №40 Об утверждении Положения об организации подготовки граждан для муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на договорной основе

ДУХОВЩИНСКИЙ   РАЙОННЫЙ   СОВЕТ   ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

от  28  апреля  2017 года  № 40

 

Об утверждении Положения об организации подготовки граждан

для муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования

«Духовщинский район» Смоленской области на договорной основе

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», приложением 5 к областному закону от 29.11.2007 № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области», руководствуясь Уставом муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, заслушав решение постоянной комиссии по вопросам законности и правопорядка, Духовщинский районный Совет депутатов

 

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки граждан для муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на договорной основе.

2. Обнародовать настоящее решение путем размещения на информационном стенде на первом этаже здания Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, а также разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://duhov.admin-smolensk.ru/).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его обнародования.

4. Направить настоящее решение Главе муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области для подписания и обнародования.

 

Председатель Духовщинского районного Совета депутатов   В.М. Петрищенков

Глава муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области   Б.В. Петифоров

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО решением Духовщинского районного Совета депутатов от 28 апреля 2017 №40

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации подготовки граждан для муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на договорной основе

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение об организации подготовки граждан для муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на договорной основе (далее – Положение) разработано в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы.

1.2. При наличии потребности органы местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области могут осуществлять организацию подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы (далее - договор о целевом обучении) осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном приложением 5 к областному закону от 29.11.2007 № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области».

1.4. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса по отбору граждан для заключения с ними договора о целевом обучении (далее - конкурс), включая методику проведения конкурсных процедур и критерии оценки претендентов, а также порядок формирования конкурсной комиссии в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области.

 

2. Порядок проведения конкурса

 

2.1. Конкурс объявляется органом местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, принявшим решение об организации подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе (далее также - орган местного самоуправления), и проводится конкурсной комиссией, образуемой в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

2.2. Проведению конкурса предшествует принятие руководителем органа местного самоуправления решения об организации подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе.

2.3. Решение об организации подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе оформляется правовым актом органа местного самоуправления и должно содержать положения:

1) об объявлении конкурса, дате, месте, времени и порядке проведения конкурса;

2) о категориях и группах должностей муниципальной службы, которые подлежат замещению гражданами после окончания обучения;

3) о порядке, месте и времени приема документов для участия в конкурсе, сроке, до истечения которого принимаются указанные документы;

4) о формировании конкурсной комиссии с указанием ее персонального состава.

2.4. Право участвовать в конкурсе имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Гражданин, участвующий в указанном конкурсе, должен на момент поступления на муниципальную службу, а также в течение всего срока, предусмотренного пунктом 2.5 настоящего Положения, соответствовать требованиям для замещения должностей муниципальной службы в Смоленской области, установленным областным законом от 29.11.2007 № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области».

2.5. Срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания целевого обучения устанавливается договором о целевом обучении. Указанный срок не может быть менее срока, в течение которого орган местного самоуправления предоставлял меры социальной поддержки гражданину в соответствии с договором о целевом обучении, но не более пяти лет.

2.6. Объявление о проведении конкурса подготавливает специалист органа местного самоуправления, в должностные обязанности которого входит ведение кадрового делопроизводства (далее – специалист по кадровой работе), и передает для опубликования в газете «Панорама Духовщины» и размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») не позднее чем за один месяц до даты проведения конкурса.

2.7. В объявлении о проведении конкурса указываются:

- категории и группы должностей муниципальной службы, которые подлежат замещению гражданами после окончания обучения;

- квалификационные требования к этим должностям (требования к уровню профессионального образования, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей);

- перечень документов, представляемых на конкурс в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения;

- место и время их приема;

- срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

- дата, место и порядок проведения конкурса.

2.8. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в орган местного самоуправления:

1) личное заявление по форме согласно приложению к настоящему Положению;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) копию паспорта (паспорт предъявляется гражданином лично по прибытии на конкурс);

4) копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда трудовая (служебная) деятельность ранее не осуществлялась);

5) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

6) справку образовательной организации, подтверждающую, что гражданин впервые получает высшее образование или среднее профессиональное образование по очной форме обучения в образовательной организации за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также содержащую информацию об образовательной программе, которую он осваивает (с указанием наименования направления подготовки (специальности)).

Указанные документы представляются специалисту по кадровой работе в срок, указанный в объявлении о проведении конкурса. Данный срок не может составлять менее 20 дней со дня размещения объявления о проведении конкурса в газете «Панорама Духовщины».

2.9. Конкурс проводится в два этапа.

2.10. На первом этапе конкурсная комиссия:

1) проводит проверку поступивших документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней со дня окончания их приема. По результатам проверки представленных гражданами документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске (отказе в допуске) граждан ко второму этапу конкурса, которое оформляется в виде протокола.

Гражданин не допускается к участию во втором этапе конкурса в случае:

- несоответствия требованиям, установленным пунктом 2.4 настоящего Положения;

- в случае несвоевременного представления документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Положения;

- в случае представления документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Положения, не в полном объеме.

2) информирует претендентов о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о допуске (отказе в допуске) граждан ко второму этапу конкурса путем направления уведомления в письменной форме гражданам:

- допущенным к участию во втором этапе конкурса – о дате, времени и месте проведения второго этапа конкурса;

- не допущенным к участию во втором этапе конкурса – об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса с указанием причин отказа в допуске.

Если для участия в конкурсе зарегистрировано менее двух претендентов, конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся.

2.11. Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 14 календарных дней со дня принятия решения о допуске (отказе в допуске) граждан ко второму этапу конкурса.

На втором этапе конкурса конкурсной комиссией проводится оценка теоретических знаний и личностных качеств претендента и принятие решения о заключении договора о целевом обучении.

Для оценки теоретических знаний и личностных качеств претендентов конкурсная комиссия применяет следующие методы:

- тестирование;

- индивидуальное собеседование.

Необходимость, а также очередность применения перечисленных методов при проведении конкурсных процедур определяется конкурсной комиссией.

Оценка теоретических знаний и личностных качеств претендентов осуществляется по следующим критериям: уровень теоретических знаний, умение использовать теоретические знания при выполнении практических заданий, логическое построение ответа, грамотность и культура речи.

2.11.1. Тестирование претендентов проводится по перечню вопросов, отражающих теоретические знания по русскому языку и культуре речи, теории государства и права, конституционному (государственному) праву России (далее – перечень). Перечень подлежит утверждению председателем конкурсной комиссии и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в сети «Интернет».

Количество вопросов, включенных в перечень, должно быть не менее 50. Максимальное количество вопросов не ограничивается. На каждый вопрос предусматривается не менее трех вариантов ответов, один из которых является правильным.

Тест для претендентов состоит из десяти вопросов, определяемых конкурсной комиссией методом случайной выборки из перечня.

Всем претендентам предоставляется равное количество времени для ответа на вопросы теста (не менее 30 минут).

Для прохождения тестирования дается только одна попытка.

В ходе тестирования не допускается использование специальной, справочной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и средств хранения и передачи информации, выход претендентов за пределы помещения, в котором проходит тестирование.

Оценка теста проводится конкурсной комиссией по количеству правильных ответов.

Количество правильных ответов определяет сумму баллов по результатам тестирования (каждый правильный ответ составляет 1 балл).

В случае если претендент ответил правильно менее чем на 50% вопросов теста, он считается не прошедшим тестирование и к индивидуальному собеседованию не допускается.

2.11.2. Индивидуальное собеседование с претендентом проводится членами конкурсной комиссии.

Индивидуальное собеседование проводится в форме свободной беседы с претендентом, в ходе которой члены конкурсной комиссии задают ему вопросы.

При индивидуальном собеседовании членами конкурсной комиссии учитываются уровень успеваемости претендента в образовательном учреждении, участие в учебных конференциях, олимпиадах и других мероприятиях, проводимых образовательными учреждениями, наличие профессиональной мотивации.

Конкурсная комиссия оценивает претендента в его отсутствие по полноте и правильности его ответов на вопросы, использованной аргументации, культуре высказываний, знанию русского языка и степени владения им.

По результатам индивидуального собеседования каждый член конкурсной комиссии присуждает претенденту от 0 до 10 баллов:

10 баллов – если претендент последовательно, в полном объеме, глубоко и правильно раскрыл содержание вопросов, правильно использовал понятия и термины;

8 баллов – если претендент последовательно, в полном объеме раскрыл содержание вопросов, правильно использовал понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки;

6 баллов – если претендент последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание вопросов, не всегда правильно использовал понятия и термины, допустил неточности и ошибки;

0 баллов – если претендент не раскрыл содержание вопроса, при ответе неправильно использовал основные понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки.

Баллы, присужденные всеми членами конкурсной комиссии, суммируются и выводится среднее арифметическое значение.

2.12. Победителем конкурса признается претендент, который набрал наибольшее количество баллов.

При равном количестве баллов у нескольких претендентов решение конкурсной комиссии принимается персонально по каждому претенденту открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании конкурсной комиссии. При голосовании мнение членов конкурсной комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Решение принимается в отсутствие претендента.

Если претенденты набрали менее 50 процентов от максимально возможного количества баллов по конкурсным процедурам, конкурсная комиссия принимает решение о том, что в результате проведения конкурса победитель не выявлен и конкурс признается несостоявшимся.

2.13. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, направляется руководителю органа местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня принятия и является основанием для заключения договора о целевом обучении либо отказа в заключении договора о целевом обучении.

2.14. Гражданам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах в письменной форме в течение одного месяца со дня его завершения.

 

 

3. Конкурсная комиссия, порядок ее формирования и деятельности

 

3.1. Для проведения конкурса в органе местного самоуправления, принявшем решение об организации подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе, образуется конкурсная комиссия в составе не менее 5 и не более 9 человек.

3.2. Состав конкурсной комиссии утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принявшим решение об организации подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе, и формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

3.3. В состав конкурсной комиссии включаются руководитель органа местного самоуправления и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из кадровой и юридической служб), представитель Общественного совета муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, а также представители общеобразовательных организаций муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

3.4. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

3.5. Председатель конкурсной комиссии организует работу комиссии, определяет дату, место и время проведения заседаний конкурсной комиссии, порядок рассмотрения вопросов, утверждает перечень теоретических вопросов для тестирования участников конкурса.

В случае временного отсутствия председателя конкурсной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.

3.6. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет организационно-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии, ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии, представляет протоколы заседаний председателю конкурсной комиссии для подписания, в установленные сроки информирует претендентов о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, сообщает о его результатах.

3.7. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются в отсутствие претендента открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

3.8. Конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании представленных документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Положения, а также по результатам конкурсных процедур.

3.9. Конкурсная комиссия проводит заседания и принимает решение о заключении договора о целевом обучении.

3.10. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании. В протоколе отражаются результаты тестирования, итоги проведенного индивидуального собеседования, голосования.

 

4. Заключение договора о целевом обучении

 

4.1. Договор о целевом обучении между органом местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области и победителем конкурса заключается в письменной форме не позднее чем через 45 дней со дня принятия решения по итогам конкурса и предусматривает обязательство гражданина по прохождению муниципальной службы в указанном органе местного самоуправления в течение установленного срока после окончания обучения.

4.2. Договор о целевом обучении может быть заключен с гражданином один раз.

4.3. Несовершеннолетние граждане заключают договор о целевом обучении с письменного согласия родителей (законных представителей).

4.4. Обязательства и ответственность сторон договора о целевом обучении устанавливаются договором о целевом обучении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Гражданину, заключившему с органом местного самоуправления договор о целевом обучении, в период его обучения могут предоставляться меры социальной поддержки. Вид, размер, порядок и сроки предоставления мер социальной поддержки устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, принявшим решение об организации подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе.

4.6. Финансовое обеспечение расходов, предусмотренных договором о целевом обучении, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

4.7. Контроль за исполнением обязательств по договору о целевом обучении осуществляется специалистом по кадровой работе органа местного самоуправления.

 

5. Заключительные положения

 

5.1. Документы граждан, не допущенных к участию в конкурсе, и граждан, участвовавших в конкурсе, но не победивших в нем, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение одного года со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся у специалиста по кадровой работе, после чего подлежат уничтожению.

5.2. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются гражданами за счет собственных средств.

5.3. Граждане, участвовавшие в конкурсе на заключение договора о целевом обучении, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

Приложение к Положению об организации подготовки граждан для муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на договорной основе

 

 

 

 

 

(Рекомендуемая форма)

 

Руководителю ___________________________________ (наименование органа местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области) ___________________________________ (И.О. Фамилия) ___________________________________, (Ф.И.О. гражданина) ___________________________________, (дата рождения гражданина) образование ________________________, проживающего по адресу: ____________ ___________________________________, телефон ___________________________, адрес электронной почты_____________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

 

 

Прошу допустить меня к участию в конкурсе на заключение договора о целевом обучении по образовательной программе ______________________________________________________________________

(наименование образовательной программы высшего образования или среднего профессионального образования)

с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в ______________________________________________________________________.

(наименование органа местного самоуправления муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области)

 

Ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы, установленные статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», обязуюсь соблюдать.

С условиями конкурса ознакомлен(а) и согласен(а).

Даю согласие на обработку своих персональных данных.

 

К заявлению прилагаю:

1. Собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложением фотографии на _____ листах.

2. Копию паспорта на _____ листах.

3. Копию трудовой книжки (иных документы, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность) на _____ листах (при наличии).

4. Заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, на _____ листах.

5. Справку образовательной организации, подтверждающую, что я впервые получаю высшее образование или среднее профессиональное образование (нужное подчеркнуть) по очной форме обучения в образовательной организации за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также содержащую информацию об образовательной программе, которую осваиваю (с указанием наименования направления подготовки (специальности)) на _____ листах.

 

 

"___" ___________ 20___ года                                          _______________________

_{(подпись)}