22.12.2023 15:27 Проект постановление от ______________2023 № _______ Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ДУХОВЩИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от ______________2023 № _______

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (прилагаются).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://duhov.admin-smolensk.ru/) в разделе «Нормативно-правовые документы».

3. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2024 года.

Глава муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области

Б.В.Петифоров

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области от «___» _________ 20__ г. № ____

 

 

 

 

 

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики муниципального образования Духовщинский район» Смоленской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

I. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов разработаны в целях формирования задач бюджетной и налоговой политики на среднесрочный период, а также условий и подходов, принимаемых при составлении проекта бюджета муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на среднесрочную перспективу сохраняет преемственность целей бюджетной и налоговой политики, определенных в предшествующем периоде, и ориентирована в первую очередь на реализацию основных задач, определенных Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 года, указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указы Президента Российской Федерации № 204, № 474), Стратегией социально-экономического развития Смоленской области до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2018 № 981.

II. Основные задачи бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области

В сложившихся экономических условиях основными задачами бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на 2024-2026 годы являются:

1. Сохранение долгосрочной устойчивости экономики и бюджетной системы муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в условиях изменения геополитической обстановки и ее влияния на экономическую ситуацию, развитие региональной доходной базы, привлечение инвестиций в экономику региона.

2. Стратегическая приоритизация расходов бюджета, направленных на достижение целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 204, № 474, а также результатов входящих в их состав региональных проектов.

3. Сохранение социальной направленности консолидированного бюджета муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, безусловное исполнение всех социально значимых обязательств.

4. Обеспечение прозрачного механизма оценки эффективности предоставленных налоговых льгот, установленных соответствующими областными законами.

5. Развитие механизмов инициативного бюджетирования в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области, расширение практик его применения в целях прямого вовлечения граждан в решение приоритетных социальных проблем местного значения.

6. Совершенствование межбюджетного регулирования во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Духовщинского района.

7. Обеспечение высокого уровня открытости и прозрачности бюджетного процесса в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области и высокого качества управления муниципальными финансами.

2. I. Основные направления налоговой политики

Основные направления налоговой политики муниципального образования «Духовщинский район»Смоленской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов формируются в условиях постепенного смещения от антикризисной политики к достижению структурных изменений в экономике.

Целями налоговой политики муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на трехлетний период является, с одной стороны, сохранение условий для поддержания устойчивого роста экономики района, предпринимательской и инвестиционной активности, с другой стороны – сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема бюджетных доходов и обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета.

Достижению целей должны способствовать следующие основные направления.

1. Стимулирование экономической и инвестиционной деятельности, поддержка малого и среднего бизнеса.

В данном направлении продолжится реализация комплекса мер, направленных на создание комфортных условий для деятельности инвесторов и стимулирования привлечения инвестиций на территорию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области для реализации высокоэффективных инвестиционных проектов.

Будут предоставляться введенные ранее меры государственной финансовой поддержки в виде льготного налогообложения:

- организаций, реализующих одобренные инвестиционные проекты, и организаций, реализовавших приоритетные инвестиционные проекты (действуют до достижения предельного срока предоставления государственной поддержки);

- инвесторов, заключивших специальные инвестиционные контракты;

Серьезным стимулом для инвестиций является введение с 2020 года инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль для организаций, реализующих на территории области инвестиционные проекты.

С 2022 года инвесторам, осуществляющим деятельность в сфере промышленности, предоставляется налоговая преференция в форме освобождения от уплаты налога на имущество в отношении вновь созданного, приобретенного недвижимого имущества на период от 3 до 10 лет в зависимости от суммарной первоначальной стоимости указанного имущества.

С 2023 года внедрен механизм региональных инвестиционных проектов, в рамках которого для налогоплательщиков – участников региональных инвестиционных проектов установлена пониженная ставка по налогу на прибыль организаций.

В целях улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства продолжится реализация мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, формирование условий для ведения бизнеса, в том числе на ранних этапах его развития.

2. Мобилизация доходов.

В 2024 – 2026 годах планируется продолжить проводимую ранее работу по укреплению доходной базы бюджета муниципального образования «Духовщинский район» за счет увеличения налогооблагаемой базы и мобилизации имеющихся резервов.

В целях мобилизации доходов в консолидированный бюджет муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области предусматривается:

- продолжение работы, направленной на выявление и пресечение схем минимизации налогов, совершенствование методов контроля легализации «теневой» заработной платы и доведения ее до среднеотраслевого уровня;

- содействие вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность и сокращению неформальной занятости, в том числе путем перехода граждан на применение налога на профессиональный доход;

- повышение эффективности работы государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Смоленской области, с использованием всех современных методов и финансовых инструментов;

- установление коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, используемого для расчета размера фиксированных авансовых платежей, уплачиваемых иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму в Российской Федерации на основании патента, на 2024 год;

- уточнение перечня объектов недвижимости для определения налоговой базы по налогу на имущество организаций на основе кадастровой стоимости в отношении административно-деловых и торговых центров, нежилых помещений, используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В целях формирования комфортной потребительской среды будет продолжена работа по созданию условий для развития малых форматов торговли в муниципальном образовании, в том числе легализации незаконно установленных нестационарных торговых объектов, что в свою очередь обеспечит рост поступлений в местные бюджеты.

3. Совершенствование администрирования доходов.

В целях улучшения качества налогового администрирования будет продолжена работа:

- по повышению ответственности главных администраторов доходов в области планирования и контроля за поступлением в бюджетную систему администрируемых налогов и неналоговых платежей, усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками, проведение анализа состояния дебиторской задолженности;

- по взаимодействию органов власти всех уровней в рамках деятельности межведомственных рабочих групп (комиссий) в части администрирования доходов бюджетов, повышения уровня их собираемости, сокращения недоимки и легализации объектов налогообложения;

- по актуализации на постоянной основе сведений, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию и учет объектов недвижимого имущества, в Управление ФНС России по Смоленской области, в том числе за счет выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости;

- по проведению органами местного самоуправления муниципального образования совместно с территориальными налоговыми органами адресной работы с физическими лицами, имеющими задолженность в бюджет по имущественным налогам, информированию работодателей о сотрудниках, имеющих задолженность по имущественным налогам, повышению налоговой культуры налогоплательщиков.

4. Оценка налоговых расходов муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

Будет продолжена работа по ежегодной оценки их эффективности, проводимой в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 03.12.2019 № 2173-р/адм «Об утверждении Порядка оценки налоговых расходов Смоленской области» с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, пересмотру условий их предоставления.

Реализация вышеперечисленных направлений налоговой политики на
2024 – 2026 годы позволит обеспечить сбалансированность консолидированного бюджета муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в целях полного финансирования расходных обязательств, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие района.

IV. Основные направления бюджетной политики

Бюджетная политика муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов ориентирована на обеспечение финансовой стабильности, улучшение качества жизни и благосостояния населения.

Основными направлениями бюджетной политики на среднесрочный период являются:

- формирование реалистичного прогноза поступления доходов бюджета муниципального образования «Духовщинский район»;

- достижение национальных целей развития Российской Федерации путем реализации мероприятий муниципальных программ, включающих в себя региональные проекты, реализуемые в рамках национальных проектов, в целях повышения качества жизни населения Смоленской области;

- обеспечение выполнения целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации, в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы;

- обеспечение выплаты заработной платы работникам организаций бюджетной сферы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на федеральном уровне;

- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их приоритизации, оптимизации и эффективности исполнения, осуществления взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и повышения эффективности бюджетных расходов;

- проведение взвешенной и ответственной долговой политики, направленной на оптимизацию государственного долга области и расходов на его обслуживание;

- обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, доступности информации о муниципальных финансах;

В сфере межбюджетных отношений:

- заключение с органами местного самоуправления муниципальных образований Духовщинского района, получающими дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, а также осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств, предусмотренных указанными соглашениями;

- содействие в обеспечении сбалансированности и устойчивости местных бюджетов;

- реализация мер по укреплению финансовой дисциплины, соблюдению требований бюджетного законодательства.