Прокуратурой района выявлены нарушения

Прокуратурой Духовщинского района Смоленской области проведена проверка исполнения Административной комиссией МО «Духовщинский район» Смоленской области (далее также - Административная комиссия) административного законодательства при рассмотрении подведомственных дел об административных правонарушениях.

Установлено следующее.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Так, в постановлении Административной комиссии МО «Духовщинский район» Смоленской области № 71 от 15.12.2020 о привлечении Зюриной Ю.В. к административной ответственности по ст. 27 Закон Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" указаны  её место и  дата рождения.

Однако отсутствие в материалах дела копии паспорта или иных правоустанавливающих документов не позволяет проверить достоверность указанных данных, а значит и реальность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Аналогичные нарушения выявлены в материалах проверки в отношении Шуршенковой М.А. (постановление от 15.12.2020 № 66), Щёголева Ю.С. (постановление от 15.12.2020 № 66/01), Бабарико С.В. (постановление от 02.02.2021 № 06), Никитина М.А. (постановление от 02.02.2021 № 09), Шуршенковой М.А. (постановление от 27.01.2020 № 07/01), Шуршенковой К.А. (постановление от 27.01.2021 № 07), Гусева И.Н. (постановление № 05 от 02.02.2021).

Кроме того, частью 1 ст. 29.6 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Материал проверки по КУСП № 2936 от 16.12.2020 в отношении Султонова Г.Д. по ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з поступил в Административную комиссию 28.12.2020.

Однако определение № 01 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено только 18.01.2021.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По ч. 1 ст.  26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении от 15.12.2020 № 66/01  в отношении Щёголева Ю.С., 12.01.1988 года рождения, факт совершения им административного правонарушения по ст. 29 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з подтверждается протоколом об администратвином правонарушении, сообщением и заявлением.

Однако в материалах указанного дела сообщение о правонарушении отсутствует. Имеется заявление Роговой Л.В. в отделение полиции от 26.11.2020.

Необходимо отметить, что в постановлении безосновательно ограничен перечень имеющихся доказательств по делу: в материалах имеются объяснения Роговой Л.А. от 26.11.2020, Журавлёвой Л.В. от 26.11.2020, Щёголева Ю.С. от 26.11.2020.

Аналогичные нарушения выявлены во всех постановлениях, вынесенных Административной комиссией за декабрь 2020 года – февраль 2021 года, что свидетельствует о формальном подходе к рассмотрению материалов дела и поверхностному анализу обстоятельств совершённых правонарушений.

Также исходя из содержания ст. 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе проверки выявлено, что в протоколе об административном правонарушении от 15.12.2020 в отношении Шуршенковой М.А. данные о привлечении лица к административной ответственности или о непривлечении отсутствуют.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 15.12.2020 указано, что ранее Шуршенкова М.А. к административной ответственности п ст. 27 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з не привлекалась.

Однако какие-либо материалы, подтверждающие указанные сведения, в материалах дела отсутствуют.

Неполнота материалов о привлечении лица к административной ответственности не позволяет установить наличие отягчающих обстоятельств делу, тем самым не позволяет всесторонне и объектов рассмотреть дело об административном правонарушении.

 Аналогичные нарушения выявлены в протоколе от 15.12.2020 в отношении Щёголева Ю.С., в протоколе от 27.01.2021 и постановлении от 02.02.2021 в отношении Бабарико С.М.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении от 02.02.20210 указанно, что Никитин М.А. ранее к административной ответственности не привлекался.

При этом в материалах дела имеется справка инспектора по ИАЗ направления по ИАЗ отделения полиции Белоусовой И.В. о привлечении последнего к административной ответственности в период с 05.03.2020 по 09.11.2020.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.