Прокуратурой района выявлены нарушения

Прокуратурой района с привлечением специалиста Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами проведена проверка соблюдения Администрацией Озёрненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области действующего законодательства при реализации программы «Формирование комфортной городской среды».

При проведении проверки проведён анализ муниципального контракта, а также документов о закупках, размещенных на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок:

- на выполнение работ по благоустройству ярмарочной площади в п. Озерный Духовщинского района Смоленской области от 19.06.2020 № 7 (номер реестровой записи 3670500391820000013), заключенного по результатам аукциона в электронной форме от 29.05.2020 № 0163300014320000008 между Администрацией Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области и индивидуальным предпринимателем Семеновым Никитой Андреевичем (далее - муниципальный контракт от 19.06.2020 № 7, заключенный по результатам аукциона в электронной форме от 29.05.2020 № 0163300014320000008, аукцион в электронной форме от 29.05.2020 № 0163300014320000008).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также — Закон о контрактной системе, Федеральный закон) в течение пяти рабочих дней с даты исполнения контракта заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее — Федеральное казначейство), информацию об исполнении контракта, указанную в пункте 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, подпункте «к» пункта 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.112013 № 1084 (далее - Правила от 28.11.2013 № 1084).

10.11.2020, с нарушением на 6 рабочих дней установленного срока, в Федеральное казначейство заказчиком — Администрацией Озёрненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области направлена информация об исполнении муниципального контракта от 19.06.2020 № 07 (номер реестровой записи 3670500391820000013), заключенного по результатам проведения аукциона в электронной форме 29.05.2020 № № 0163300014320000008. Информация об исполнении указанного контракта подлежала направлению в срок не позднее 30.10.2020 (платежное поручение от 23.10.2020 № 815).

В нарушение части 3 статьи 7, пункта 9 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе при включении 23.06.2020 в реестр контрактов, заключенных заказчиками муниципального контракта от 19.06.2020 № 7, заключенного по результатам аукциона в электронной форме от 29.05.2020 № 0163300014320000008, включена копия контракта, не содержащая техническое задание.

Кроме того, в соответствии с пунктом 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе и подпунктом «н» пункта 2 Правил от 28.11.2013 № 1084 в реестр контрактов включается документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги). Указанный документ на основании части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, пункта 12 Правил от 28.11.2013 № 1084 заказчиком направляется в Федеральное казначейство в течение пяти рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Однако в нарушение указанного требования при исполнении муниципального контракта от 19.06.2020 № 07, заключенного по результатам аукциона в электронной форме от 29.05.2020 № 0163300014320000008 (номер реестровой записи 3670500391820000013) 24.08.2020, 10.11.2020 в Федеральное казначейство направлены акты о приемке выполненных работ от 25.07.2020 № 1, от 07.08.2020 № 2, от 15.08.2020 № 3, с нарушением установленного срока на 16, 61, 56 рабочих дней соответственно. Документы подлежали направлению в срок не позднее 31.07.2020, 14.08.2020, 21.08.2020 соответственно.

Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с частью 6.2 статьи 96 Закона о контрактной системе, если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в котором участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 Закона о контрактной системе от цены контракта, по которой в соответствии Законом о контрактной системе заключается контракт.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно пункту 8 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о размере обеспечения исполнения контракта, требования к такому обеспечению, порядок предоставления такого обеспечения, устанавливаемые в соответствии с Законом о контрактной системе.

Вышепоименованная информация на основании пункта 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе также должна содержаться в документации об электронном аукционе.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В извещении о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по благоустройству ярмарочной площади в пос. Озерный Духовщинского района Смоленской области от 29.05.2020 № 0163300014320000008 установлено ограничение на участие в аукционе, в соответствии с которым подрядчиком в рамках данной закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом обеспечение исполнения контракта в извещении не установлено, а размер обеспечения – 5%. В свою очередь, в пункте 20 раздела 1 Информационной карты размер обеспечения исполнения контракта установлен 5% от начальной (максимальной) цены контракта и составил 275 479 рублей 10 копеек, тогда как должен быть установлен от цены, по которой заключается контракт. Следовательно, утвердив документацию аукциона в электронной форме № 0163300014320000008, заказчик нарушил требования части 6.2 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Выявленные обстоятельства привели к нарушению законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг, что, в свою очередь, привело к дезинформации участников вышеуказанных процедур, что недопустимо и подлежит устранению.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.